РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации13 апреля 2011 г.
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составепредседательствующего судьи Сапрыкиной Н.И. единолично
при секретаре Козявкиной Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гориной Я.Ю., Кибардиной Н.И., Коган Г.А., Морозовой Т.В., Якуб И.М., к Обществу Ограниченной Ответственности «М.», Обществу Ограниченной ответственностью «У.», Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании незаконными распоряжения о разрешении проведения переустройства и перепланировки нежилого помещения, признании входной группы самовольной постройкой, сносе входной группы, восстановлении поврежденной несущей стены с демонтажем двери, приведении части земельного участка в первоначальное положение
УСТАНОВИЛ:
Горина Я.Ю., Кибардина Н.И., Коган Г.А., Морозова Т.В., Якуб И.М. обратились с иском к Обществу Ограниченной Ответственности «М.» (далее ООО «М.»), Обществу Ограниченной ответственностью «У.» (далее ООО «У.»), Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и с учетом уточнений предмета исковых требований просят признать незаконным Распоряжение Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 15.10.2010 г. № «О разрешении проведения переустройства и перепланировки нежилого помещения ООО «М.» для размещения выставочного зала по адресу <адрес>, построенную ООО «М.» входную группу в подвальное помещение, находящееся по адресу <адрес> самовольной постройкой, обязать ООО «М.» произвести демонтаж входной группы в подвальное помещение, находящееся по адресу <адрес>, восстановить часть земельного участка под входной группой в первоначальное состояние путем восстановления почвенного слоя и газонных насаждений, обязать ООО «У.» демонтировать, установленную в несущей стене дома <адрес> входную дверь, восстановить указанную поврежденную стену.
В обоснование иска указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>. Главой администрации Тракторозаводского района г. Челябинска 15.10.2010 г. принято распоряжение № «О разрешении проведения переустройства и перепланировки нежилого помещения ООО «М.» для размещения выставочного зала по адресу <адрес>». ООО «М.», являясь собственником подвального помещения в доме <адрес>, с северного торца жилого дома вырыл котлован в основании здания, пробил несущую стену и фундамент дома, построил входную группу с тамбуром, занимающим придомовую территорию площадью <данные изъяты> кв.м., разрушив, имевшийся на данном земельном участке, тротуар и бордюры, уничтожив газон. Впоследствии ООО «М.» продали, принадлежащее им нежилое помещение ООО «У.». Считают, что при рассмотрении вопроса о разрешении собственнику подвального помещения ООО «М.» проведение переустройства и перепланировки нежилого помещения с участием прилегающей территории земли не было получено согласие собственников других жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены требования закона, нарушены права и законные интересы истцов. (т.1 л.д.4-6, т. 2 л.д.130-134)
Истец Морозова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец Якуб И.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истцы Горина Я.Ю., Кибардина Н.И., Коган Г.А. в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствии. (т.2 л.д.162,164,165,167).
Представитель истцов Морозова Т.В. Якуб И.М. Горина Я.Ю., Кибардина Н.И., Коган Г.А., действующий по доверенности Лысов В.М. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель ответчика Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска Шаехова Р.А. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика ООО «М.» Орлов А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что переустройство и перепланировка нежилого помещения № в доме <адрес> выполнены в соответствии с разработанным проектом, при получении разрешения от администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.
Представитель ответчика ООО «У.» в судебное заседание не явился, извещены. (т.2 л.д.159,161)
Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Управления архитектурно-строительного надзора города Челябинска, ОАО «Ж.» в судебное заседание не явились, извещены. (т.2 л.д. 156,157,160)
Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено:
Истцы, являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>: Горина Я.Ю. квартиры № (1/6 доля в праве), Кибардина Н.И. на основании договора купли-продажи от 24.09.2009 г. квартиры № (1/3 доля в праве), Коган Г.А. на основании договора дарения от 23.07.2008 г. квартиры № (1/2 доля в праве), Морозова Т.В. квартиры №, Якуб И.М. квартиры №. (т.1 л.д.15-22)
Ответчик ООО «М.» на основании договора купли-продажи от 25 декабря 2008 года являлось собственником нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в подвальном этаже <адрес>.
01 декабря 2010 года между ООО «М.» и ООО «У.» заключен договор купли-продажи нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в подвальном этаже <адрес>. 16.12.2010 г. произведена государственная регистрация перехода права собственности (т.2 л.д. 28-68)
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о регистрации права (т.1 л.д.15-22), материалами дела правоустанавливающих документов (т.2 л.д. 28-68) и не оспариваются сторонами.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений. При этом, пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п.1,2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.
Согласно части 4 и части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Постановлением Главы администрации города Челябинска № от 05 июля 2005 года согласование и проведение переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах города поручено районным межведомственным комиссиям по месту нахождения переустраиваемого или перепланируемого помещения.
В соответствии с подпунктом 41 пункта 11 Положения об администрациях района в г. Челябинске, утвержденном решением Челябинской городской Думы от 02.09.2010 г. №) Администрация района в городе, являясь территориальным (районным) органом Администрации города, осуществляет от ее имени следующие полномочия: издает правовые акты по вопросам: согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах и приема их в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки; строительства и реконструкции входных групп (как элемента благоустройства без тамбура и дополнительного земельного отвода);
На основании заявления директора ООО «М.» ФИО1 разработано архитектурно-планировочное задание №, разработан проект перепланировки и переустройства нежилого помещения для размещения выставочного зала в жилом доме по <адрес>. (т.1 л.д.108-110, 113-118). Истцы с проектом перепланировки и переустройства нежилого помещения не были ознакомлены, своего согласия на проведение перепланировки и переустройства нежилого помещения не давали.
28 сентября 2010 года директор ООО «М.» ФИО1 обратился в администрацию Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о разрешении перепланировки и переустройства нежилого помещения для размещения выставочного зала по адресу <адрес>. (т.1 л.д.98)
Распоряжением главы администрации Тракторозаводского района города Челябинска № от 15.10.2010 г. согласовано выполнение перепланировки и переустройства нежилого помещения для размещения выставочного зала по адресу <адрес>.
На момент обращения истцов с исковыми требованиями в суд ООО «М.» в нежилом помещении №, расположенном в подвальном этаже <адрес> выполнены работы по устройству дополнительного входа с торца здания, а именно вырублен дверной проем в наружной стене и фундаменте дома, установлена входная дверь, оборудовано крыльцо на части земельного участка, непосредственно примыкающем к дому.
Доказательств принятия перепланированного и переустроенного помещения в эксплуатацию приемочной комиссией не представлено.
Вопросы осуществления переустройства и перепланировки урегулированы в главе 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой
- установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения;
- перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Таким образом, как переустройство, так и перепланировка представляют собой определенные действия, результат которых требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с пунктом 10 указанной статьи объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491
«Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме» к придомовой территории относятся пожарные проезды, сушилки для белья, детские и спортивные площадки, коллективные автостоянки, гаражи, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и вся та территория, за уборку которой платят жильцы этого дома на основании договора, заключаемого жильцами с управляющей компанией. Расчет площади придомовой территории осуществляется согласно п.3.4 Методических указаний по расчету земельных участков в кондоминиумах, утвержденных приказом Министерства РФ по земельной политике от 26 августа 1998 года.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекта недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
Согласно части четвертой статьи 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Формирование границ земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> не проводилось.
Согласно разъяснению, данному в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Как видно из проекта организации входной группы ООО «Н.», пояснений специалиста ФИО2 проем для дополнительной входной группы выполнен в наружной боковой стене с углублением до уровня фундамента дома с разборкой (демонтажем) части стены и фундамента, установкой входной двери, оборудованием на части земельного участка, непосредственно примыкающем к дому, крыльца, со ступенями, спускающимися вниз вдоль боковой стены дома.
В соответствии с п. 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом является объектом капитального строительства, работы, предусмотренные проектом, затрагивают конструктивные элементы, указанного дома, несущую стену, фундамент, земельный участок, необходимый для эксплуатации данного дома, которые являются общим имуществом всех собственников дома.
Поскольку в данном случае переустройство нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в подвальном этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, связано с изменением общего имущества многоквартирного дома ООО «М.» для получения разрешения на выполнение перепланировки и переустройства нежилого помещения должно было получить согласие всех участников общей долевой собственности, что сделано не было.
При этом суд учитывает, чтохоть земельный участок, необходимый для обслуживания многоквартирного жилого дома <адрес> и непосредственно прилегающий к нему и не сформирован, однако в соответствии с ч.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме и в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Из анализа проекта, суд приходит к выводу, что выполнение работ по монтажу дополнительной входной группы и использование придомовой территории связано с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного жилого дома, и непосредственно прилегающего к нему, что нарушает права и законные интересы собственников другого жилого помещения (истцов).
При этом входная группа предусмотрена для обслуживания только нежилого помещения№, расположенного в подвальном этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, что приводит к увеличению имущества собственника указанного нежилого помещения за счет уменьшения общего имущества собственников дома, в связи с чем в силу п.п.1,2 статьи 44, части 2 статьи 40, части3 ст. 36 ЖК РФ для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.
В нарушение указанных норм, ООО «М.», согласия собственников дома на проводимую перепланировку, на передачу им части земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного жилого дома, получено не было; собрание сособственников общего имущества многоквартирного жилого дома по данному вопросу не проводилось; предусмотренное статьей 37 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашение между ООО «М.», как собственником доли в общем имуществе, и другими сособственниками этого имущества по данному вопросу не заключалось.
При таких обстоятельствах суд считает, что при установлении несоответствия проекта переустройства и перепланировки нежилого помещения имелись основания к отказу в получения соответствующего согласования на проведение переустройства и перепланировки нежилого помещения, а принятое Главой Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска распоряжение № от 15.10.2010 г. является незаконным, поскольку нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истцов о признании незаконным Распоряжения Главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 15.10.2010 года №, о демонтаже возведенного в нежилое помещение №, расположенное в подвальном этаже дома <адрес> крыльца со ступенями, входной двери, приведении стены, части земельного участка под крыльцом в прежнее состояние.
Данный способ не выходит за пределы осуществления прав истцов, при этом суд учитывает, что в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации право выбора способа восстановления нарушенного права принадлежит лицу, чье право нарушено. Данное лицо вправе требовать в частности восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Суд соглашается и с требованиями истцов в части возложения обязанности по демонтажу крыльца со ступенями и приведении части земельного участка под крыльцом в прежнее состоянии на ООО «М.», в части демонтажа двери и приведении стены в прежнее состояние на ООО «У.» по следующим основаниям.
Собственником нежилого помещения №, расположенного в подвальном этаже дома <адрес>, на момент рассмотрения спора, является, на основании договора купли-продажи от 01 декабря 2010 года, ООО «У.». Выполнение работ по демонтажу двери и приведении стены в прежнее состоянии затрагивает конструктивные элементы жилого дома <адрес>, и нежилого помещения № в подвальном этаже дома, собственником которого является ООО «У.». В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Данных подтверждающих получение разрешения на ввод перепланированного и переустроенного помещения в эксплуатацию, а также сведений о внесении изменений в технический паспорт жилого дома в связи с проведением перепланировки и переустройства помещения на момент заключения договора купли-продажи от 01 декабря 2010 года между ООО «М.» и ООО «У.», рассмотрения дела в суде, не представлено. Не представлено суду и доказательств подтверждающих право собственности ООО «У.», либо иных лиц, на оборудованное на части земельного участка, непосредственно примыкающем к дому, крыльцо со ступенями. Из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что оборудование крыльца со ступенями, разрушение почвенного слоя на части земельного расположенного под крыльцом произведено ООО «М.», доказательств совершения указанных действий иными лицами в том числе и ООО «У.» суду не представлено
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гориной Я.Ю., Кибардиной Н.И., Коган Г.А., Морозовой Т.В., Якуб И.М. удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 15.10.2010 года № «О разрешении проведения переустройства и перепланировки нежилого помещения ООО «М.» для размещения выставочного зала по адресу <адрес>».
Обязать ООО «М.» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать, возведенное на основании проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения для размещения выставочного зала в жилом доме шифр 08.09-ГП,АС,ВК,ЭО, разработанного ООО «Н.» крыльцо со ступенями в нежилое помещение №, расположенное в подвальном этаже дома <адрес>, привести часть земельного участка примыкающего к торцевой стене дома <адрес>, расположенного под крыльцом в первоначальное состояние, восстановив почвенный слой.
Обязать ООО «У.» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж входной двери в нежилое помещение №, расположенное в подвальном этаже дома <адрес> установленной на основании проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения для размещения выставочного зала в жилом доме шифр 08.09-ГП,АС,ВК,ЭО, разработанного ООО «Н.», восстановить поврежденную несущую стену дома <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.И. Сапрыкина