Решение по иску Б.К.П. к УСЗН адм-ции ТЗ р-на г.Челябинска об индексации и взыскании денежной компенсации за вред здоровью, с учетом индекса потребительских цен.

Дело № 2-1077/2011 г.

РЕ Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2011 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Протозановой С.А.,

при секретаре Саламатовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баданова К.П. к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска об индексации и взыскании денежной компенсации за вред здоровью, с учетом индекса потребительских цен,

У С Т А Н О В И Л:

Баданов К.П. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска (далее -УСЗН) об индексации и взыскании сумм в возмещение вреда здоровью, ссылаясь на то, что имеет статус инвалида, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационными воздействиями катастрофы на Чернобыльской АЭС и состоит на учете в Управлении социальной защиты населения Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска. Просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска выплачивать за счет средств федерального бюджета в его пользу компенсацию за вред здоровью с 01 марта 2001 г. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством; просил взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска образовавшуюся задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 марта 2001 г. по 31 декабря 2009 г. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, взыскать с ответчика с Управления социальной защиты населения Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, здоровью за период с 01 марта 2001г. по 31 декабря 2009 г. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Впоследствии исковые требования уточнил, просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска выплачивать за счет средств федерального бюджета в его пользу компенсацию за вред здоровью с 01 марта 2010 г. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 мая 2010 г. исковые требования Баданова К.П. удовлетворены частично: определен размер ежемесячного платежа на 01 января 2009г. <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп., взыскана проиндексированная задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 июля 2010 года указанное решение изменено: взыскано с ГУ Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска в пользу Баданова К.П. за счет средств федерального бюджета недоплату сумм в возмещение вреда здоровью на основании п.п.15 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с февраля 2007 года по декабрь 2009 года включительно - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ГУ Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска обязали выплачивать Баданову К.П. в возмещение вреда здоровью по <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. ежемесячно (сумме, определенной по состоянию на 01 января 2010 года) с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством. Это же решение суда в остальной части оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2011 года решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 26 мая 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 июля 2010года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец Баданов К.П. увеличил исковые требования, просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска выплачивать за счет средств федерального бюджета в его пользу компенсацию за вред здоровью с 01 января 2011 г. в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством; просил взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска образовавшуюся задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью за период с 01 марта 2001 г. по апреля 2011 г. в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Истец Баданов К.П. и его представитель по доверенности Папко Э.А. в судебном заседании представили уточненный расчет, уменьшили требования, просили взыскать за счет средств федерального бюджета в пользу Баданова К.П. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью с учетом убытков, возникших в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Ярчихина Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что поскольку Верховный Суд Российской Федерации отменил судебные постановления только по сроку исковой давности, то суд должен рассматривать требования только в части с января 2002 года.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Баданов К.П. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении им обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС; получает ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью на основании пп.15 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска; размер ежемесячного платежа в 2009 году составлял <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Впервые заболевание и инвалидность второй группы, связанная с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Баданову К.П. установлена в 2000 году. Как инвалид - чернобылец, Баданов К.П. получал периодические платежи в возмещение вреда здоровью, суммы которых рассчитаны из заработка истца. С февраля 2001 года платежи производились в соответствии с федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в твердой денежной сумме по <данные изъяты> рублей ежемесячно, но до 2005 года не индексировались. В связи с чем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П, получаемые истцом ежемесячные платежи за 2002-2004 годы подлежали индексации по индексу роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской федерации (потребительской корзины для соответствующих категорий граждан: дети, пенсионеры по старости, инвалиды) на основании решения суда.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 года №31 -ФЗ «О внесении в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу 29 мая 2004 года, предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные в соответствии с нормами действующего законодательства индексируются с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определенном Правительством РФ.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 04 октября 2005 г. №, при разрешении вопроса о применении нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002г. по 29 мая 2004 г. суды должны исходить из правовой позиции Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.

Возможность применения коэффициентов минимального размера оплаты труда для индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскиваемых в твердой денежной сумме с марта 2001 года не предусматривалась действующим законодательством.

Истцу индексация ежемесячной выплаты с применением индекса роста прожиточного минимума не производилась, поэтому следует произвести индексацию с применением индекса прожиточного минимума для пенсионеров Челябинской области за 2002 г.- 1,848; за 2003 г.- <данные изъяты>; а в дальнейшем с применением индекса инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Суммы платежей подлежали ежегодной индексации, указанных в Законах о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом Постановления Правительства РФ по данному вопросу. Индексы инфляций составили в 2004 г. -1,113; в 2005г. -1,11; в 2006г. - 1,09; в 2007г. - 1,08; в 2008 г. - 1,105; в 2009г. -1,13; в 2010 г. -1,1; в 2011 г. - 1,065.

Размер ежемесячного платежа в возмещение вреда здоровью с применением индекса прожиточного минимума для пенсионеров Челябинской области за 2002-2004 годы, а с 2005 года - индекса инфляции, установленном законом о бюджете на соответствующий год, составляет:

с 01.01.2002 года - <данные изъяты> х 1, 848 (индекс прожиточного минимума для пенсионеров в Челябинской области) = <данные изъяты> рублей;

с 01.01.2003 года - <данные изъяты> х 1, 848 х 1, 146 = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки;

с 01.01.2004 года - <данные изъяты> х1,848 х 1, 146 х 1,113 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год ) = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек;

с 01.01.2005 года - <данные изъяты> х 1,11 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год ) рублей = <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейка;

с 01.01.2006 года - <данные изъяты> х 1,09 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год) = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

с 01.01.2007 года - <данные изъяты> х 1,08 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год )= <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

с 01.01.2008 года - <данные изъяты> х 1, 105 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год) = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

с 01.01.2009 года - <данные изъяты> х 1,13 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год) = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.

с 01.01.2010 года -<данные изъяты> рублей х 1,1 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год) = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

с 01.01.2011 года -<данные изъяты> х 1,065 (индекс инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год) = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Исходя из изложенного, суд определяет размер ежемесячного платежа в возмещение вреда здоровью по состоянию на 01 января 2011 года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, с последующей индексации в соответствии с действующим законодательством.

Сумма, подлежащая оплате Баданову К.П. в возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2009 года составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в том числе за 2002 год - <данные изъяты> рублей х 12 = <данные изъяты> рублей;

за 2003 г. - <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки;

за 2004 г.- <данные изъяты> х12= <данные изъяты>;

за 2005г. - <данные изъяты>;

за 2006г. -<данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

за 2007 г. -<данные изъяты> х 12 =<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

за 2008г. - <данные изъяты> х 12 =<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек;

за 2009г. - <данные изъяты> х 12 = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

(<данные изъяты> + <данные изъяты>+<данные изъяты> +<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты> +<данные изъяты>) = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Сумма, подлежащая оплате в возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2009г.:

<данные изъяты> + <данные изъяты>+<данные изъяты> + <данные изъяты>+<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Сумма, выплаченная в возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2009г.= <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Всего недоплата платежей в возмещения вреда здоровью за период с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2009г. составила: <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - <данные изъяты> рублей = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 июля 2010 года в сентябре 2010 г. Управлением социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска произведена Баданову К.П. доплата с февраля 2007 г. по 31 августа 2010 г. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, в том числе: с 01 января 2010 по 31 августа 2010 г. - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; с февраля 2007 по декабрь 2009 - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а всего выплачено - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Судом установлено, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Баданову К.П., в установленном порядке с января 2002 г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению Баданову К.П.имущественного вреда (убытков).

В силу ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию не подлежит.

Вследствие инфляции, то есть повышения среднего уровня цен на все товары, работы и услуги, результатом чего является обесценивание денежных средств, покупательная способность денег снижается, то есть реально уменьшается количество товаров приобретаемых за нарицательную стоимость рубля, вследствие чего снижение покупательной способности рубля образует убытки истца, поскольку для приобретения того же количества товаров, работ и услуг истец вследствие инфляции затратит большее количество денежных средств.

Механизмом возмещения указанных убытков является индексация денежных сумм.

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Баданов К.П. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Расчет задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью с учетом убытков, возникших в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за период с января 2002 по 31 января 2009 года, судом произведен расчет с применением индекса потребительских цен к февралю 2011 г.

Вместе с тем суд не может согласиться с расчетом истца, предусматривающим индексацию недоплаченных своевременно сумм компенсации с применением индекса потребительских цен на февраль 2011 года за период с февраля 2007г. по август 2010 г., поскольку проиндексированные выплаты на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда за данный период фактически произведены истцу в сентябре 2010 г., что подтверждается справкой УСЗН (том 2 л.д. 31) и не оспаривается истцом, в связи с чем за период с февраля 2007г. по август 2010 г. суд применяет индекс потребительских цен к сентябрю 2010 г.

С февраля 2007 г. по август 2010 г. подлежали взысканию компенсационные выплаты с учетом индекса потребительских в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек <данные изъяты>

На основании определения суда кассационной инстанции Челябинского областного суда в сентябре 2010 г. произведена доплата с февраля 2007 по 31 августа 2010 г. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в том числе: с 01 января 2010 по 31 августа 2010 г. - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и с февраля 2007 по декабрь 2009 - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Переплата за период с февраля 2007 по 31 августа 2010 г. составила <данные изъяты> рубль -<данные изъяты> = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Сумма компенсационных выплаты с учетом индекса потребительских в размере за период с января 2002г. по февраль 2007 г. за вычетом переплаты составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек <данные изъяты>

С сентября 2010 г. по декабрь 2010 г. Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска производило Баданову К.П. ежемесячную денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а с января 2011 г. в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причинённого катастрофой на Чернобыльской АЭС, вред, причинённый гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объёму возмещению.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий спорные правоотношения, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причинённого их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты, в связи с чем положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению при разрешении требований о возмещении вреда, причинённого здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент указанной катастрофы.

Таким образом, с Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска за счет федерального бюджета в пользу Баданова К.П. надлежит взыскать единовременно с января 2002 года по март 2011 года включительно проиндексированную задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Одновременно суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части требований, превышающих указанную выше сумму.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Баданова К.П. к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска об индексации и взыскании денежной компенсации за вред здоровью, с учетом индекса потребительских цен удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска выплачивать Баданову К.П. в возмещение вреда здоровью по <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки ежемесячно (суммой определенной по состоянию на 01 января 2011 года с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством).

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска в пользу Баданова К.П. за счет федерального бюджета за период с января 2002 по март 2011 года включительно проиндексированную задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий С.А. Протозанова