Дело № 2-1012/2011 г.
РЕ Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Протозановой С.А.,
при секретаре Лосевой Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бердниковой К.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о взыскании убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Бердникова К.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска (далее УСЗН) о взыскании за счет средств федерального бюджета убытков в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
В обоснование требований указала, что была эвакуирована из населенного пункта, находящегося на территории загрязненной радионуклидами в результате аварии на производственном объединение «Маяк», в связи с чем получает выплаты в возмещение вреда здоровью на приобретение продовольственных товаров. Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 23 января 2008 г. в пользу Бердниковой К.А. была взыскана задолженность по выплатам ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а поскольку эта сумма в счет возмещения вреда здоровью выплачена ей несвоевременно, то она утратила свою покупательную способность, чем истцу причинены убытки, механизмом восполнения которых является индексация пропорционально росту индекса потребительских цен на территории Челябинской области, в обоснования иска представила расчет с учетом индекса потребительских цен к февралю 2011 г.
Истец Бердникова К.А. и ее представитель Папко Э.А. в судебном заседании уменьшили исковые требования, просили взыскать сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с учетом индекса потребительских цен к марту 2008 г.
Представитель Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, действующая на основании доверенности (л.д. 23) Ярчихина Т.П. в судебном заседании, возражая против иска указала, что истцу своевременно выплачивается проиндексированная сумма компенсации, истцом не доказано наличие убытков, представили письменный отзыв в обоснование возражений (л.д. 20-22).
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв. В письменном отзыве (л.д. 49-52) представитель Министерства социальных отношений Челябинской области полагал требования истца необоснованными, ссылается на недоказанность убытков.
Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается удостоверением и копией личного дела, что Бердниковой К.А. установлен статус эвакуированной (переселенной) из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк»; получает ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров на основании п.6 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.
На основании решения Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 23 января 2008 года в марте 2008 г. Управлением социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска произведена Бердниковой К.А. доплата на приобретение продовольственных товаров с июля 2000 г. по сентябрь 2007 г. в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 апреля 2005 г. № и от 11 мая 2007 г. № 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Судом установлено, что ежемесячные суммы на приобретение продовольственных товаров, подлежащие выплате Бердниковой К.А. за период с июля 2000 г. по сентябрь 2007 г. проиндексированы решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 23 января 2008 г. и фактически недоплата выплачена истцу в марте 2008 г., недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность.
В силу ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.
Факт инфляции признается государством, в силу чего федеральный бюджет определяется, в том числе, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на текущий год. Учитывая изложенное, факт инфляции в Российской Федерации является общеизвестным и в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию не подлежит.
Вследствие инфляции, то есть повышения среднего уровня цен на все товары, работы и услуги, результатом чего является обесценивание денежных средств, покупательная способность денег снижается, то есть реально уменьшается количество товаров приобретаемых за нарицательную стоимость рубля, вследствие чего снижение покупательной способности рубля образует убытки истца, поскольку для приобретения того же количества товаров, работ и услуг истец вследствие инфляции затратит большее количество денежных средств.
Механизмом возмещения указанных убытков является индексация денежных сумм.
Учитывая, что суммы на приобретение продовольственных товаров не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Бердникова К.А. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ей несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Расчет задолженности компенсационных выплат с учетом убытков, возникших в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации за период с июля 2000 года по сентябрь 2007 года, судом произведен расчет с применением индекса потребительских цен к марту 2008 г. с учетом справки о предоставлении мер социальной поддержки населения Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска от 28 марта 2011 г. (л.д. 25).
За период с июля 2000 года по декабрь 2000 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек: | ||||||
Июль | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты> = (сумма выплаченная) | <данные изъяты> х (Недоплата) | <данные изъяты> = (ИПЦ к 03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |
Сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |
октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |
ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |
декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |
За период с января 2001 года по декабрь 2001 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек: | ||||||||
Январь | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты> = (сумма выплаченная) | <данные изъяты> х (Недоплата) | <данные изъяты> = (ИПЦ 03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
За период с января 2002 года по декабрь 2002 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек: | ||||||||
Январь | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты> = (сумма выплаченная) | <данные изъяты> х (Недоплата) | <данные изъяты>= (ИПЦ к03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
За период с января 2003 года по декабрь 2003 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек: | ||||||||
январь | <данные изъяты> (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты> (сумма выплаченная) | <данные изъяты> (Недоплата) | <данные изъяты> (ИПЦ к 03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Сентябрь Октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
<данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | ||||
Ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
За период с января 2004 года по декабрь 2004 года недоплата составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек: | ||||||||
Январь | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты> = (сумма выплаченная) | <данные изъяты> х (Недоплата) | <данные изъяты> = (ИПЦ к 03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
За период с января 2005 года по декабрь 2005 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки: | ||||||||
Январь | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты>= (сумма выплаченная | <данные изъяты> (Недоплата) | <данные изъяты> = (ИПЦ к03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
За период с февраля 2006 года по декабрь 2006 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки: | ||||||||
Январь | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты>= (сумма выплаченная | <данные изъяты> х (Недоплата) | <данные изъяты> (ИПЦ к 03.2008)) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
октябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Ноябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
декабрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
За период с января 2007 года по 30 сентября 2007 года недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен составила сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек: | ||||||||
Январь | <данные изъяты> - (сумма подлежащая выплате) | <данные изъяты>= (сумма выплаченная | <данные изъяты> х (Недоплата) | <данные изъяты> (ИПЦ к 03.2008) | <данные изъяты> (недоплата с учетом ИПЦ) | |||
Февраль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Март | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Апрель | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Май | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июнь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Июль | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
август | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
Сентябрь | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | <данные изъяты> | |||
С июля 2000 г. по 30 сентября 2007 г. недоплата компенсационных выплат с учетом индекса потребительских цен в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Сумма, подлежащая взысканию с июля 2000 г. по 30 сентября 2007 г. составляет - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (недоплата с учетом ИПЦ) - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (сумма, взысканная на основании решения суда за период с июля 2000г. по 30 сентября 2007г.). Таким образом, сумма <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г.Челябинска за счет средств федерального бюджета в пользу Бердниковой К.А.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бердниковой К.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о взыскании убытков удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска в пользу Бердниковой К.А. за счет федерального бюджета за период с июля 2000 года по 30 сентября 2007 года сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий С.А. Протозанова