Решение по иску Н.М.З. к ГУ УПФ РФ в ТЗ р-не г.Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж.



Дело №2-1812/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2011г.         г.Челябинск     

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:

председательствующего Сырова Ю.А.

при секретаре Печенкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуриахметовой М.З. Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Нуриахметова М.З. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2006г., с момента фактического обращения за назначением пенсии, то есть с 01.09.2010г. либо с 16.03.2011г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы в льготном исчислении один год шесть месяцев за один год работы: с 12.04.1982г. по 30.11.1985г., с 01.12.1985г. по 12.03.1986г., с 04.07.1987г. по 19.04.1990г., с 27.04.1990г. по 09.05.1990г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) ГКБ №; в календарном исчислении периоды работы в ремонтной бригаде, образовавшихся на время закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку с 07.07.1997г. по 04.08.1997г., с 24.08.1998г. по 21.09.1998г., с 15.05.1999г. по 13.07.1999г., с 03.07.2000г. по 16.07.2000г., с 10.06.2001г. по 08.07.2001г., с 08.01.2002г. по 21.01.2002г., с 03.02.2003г. по 16.02.2003г., с 20.04.2004г. по 27.04.2004г., с 24.06.2006г. по 10.07.2006г., с 25.02.2008г. по 08.03.2008г., с 07.07.2008г. по 27.07.2008г., с 12.02.2009г. по 22.02.2009г., с 10.08.2010г. по 10.09.2009г., с 19.08.2010г. по 31.08.2010г., с 04.09.2010г. по 05.09.2010г.; в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с 01.11.1999г. по 19.11.1999г., с 01.11.2004г. по 19.11.2004г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. В остальной части решение ответчика не оспаривает.

В ходе рассмотрения дела Нуриахметова М.З. исковые требования изменила, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента выработки необходимого стажа 30 лет, то есть с 02.07.2010г.

В обосновании исковых требований истец ссылалась на то, что в отделение реанимации ГКБ №, в котором она работала в спорный период, фактически являлось отделением реанимации и интенсивной терапии, работа в котором в должности среднего медицинского персонала засчитывается в стаж работы по профессии в льготном размере. Работа в ремонтной бригаде, периоды специализации, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды она также осуществляла лечебную и иную медицинскую деятельность.

В судебном заседании истец Нуриахметова М.З. исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Галикаева Е.Ф. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости принято обоснованно.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2011г. в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с повторным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г. обратилась Нуриахметова М.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 30.03.2011г. решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Нуриахметовой М.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ», на том основании, что продолжительность специального трудового стажа истца составляет 26 лет 05 месяцев 03 дня, в то время как для назначения досрочной пенсии требуется продолжительность специального стажа не менее 30 лет (л.д.9).

Как следует из прокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от 30.03.2011г. (л.д.7) истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:

с 07.07.1997г. по 04.08.1997г., с 24.08.1998г. по 21.09.1998г., с 15.05.1999г. по 13.07.1999г., с 03.07.2000г. по 16.07.2000г., с 10.06.2001г. по 08.07.2001г., с 08.01.2002г. по 21.01.2002г., с 03.02.2003г. по 16.02.2003г., с 20.04.2004г. по 27.04.2004г., с 24.06.2006г. по 10.07.2006г., с 25.02.2008г. по 08.03.2008г., с 07.07.2008г. по 27.07.2008г., с 12.02.2009г. по 22.02.2009г., с 10.08.2010г. по 10.09.2009г., с 19.08.2010г. по 31.08.2010г., с 04.09.2010г. по 05.09.2010г. в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в 1 гинекологическом отделении МКЗ ГКБ №, поскольку в данные периоды истец входила в состав ремонтной бригады, созданной на период ремонта роддома;

с 01.11.1999г. по 19.11.1999г., с 01.11.2004г. по 19.11.2004г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной в 1 гинекологическом отделении МКЗ ГКБ №, поскольку в данные периоды истец находилась на специализации.

Периоды работы с 12.04.1982г. по 30.11.1985г., с 01.12.1985г. по 12.03.1986г., с 04.07.1987г. по 19.04.1990г., с 27.04.1990г. по 09.05.1990г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (стационар) МУЗ ГКБ №, в том числе период отпуска по беременности и родам, включены в стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст.27 п.1 пп. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.

Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Номенклатурой должностей от 15.10.1999г. №377 предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», которая относится к должностям среднего медицинского персонала.

Штатными расписаниями ГКБ № МСЧ ЧТЗ на 1982г., 1983, 1994г. предусмотрено «реанимационное отделение». Данное наименование не соответствует наименованию отделения, предусмотренного номенклатурой, является упрощенным от наименования «отделение реанимации и интенсивной терапии».

На основании приказа № от 18.01.1999г. (л.д.28) наименование отделения приведено в соответствие с требованием номенклатуры с 01.01.1999г., выделено три отделения реанимации и интенсивной терапии, вместо отделения реанимации и палат интенсивной терапии в инфекционном и терапевтическом отделении.

Приказом № от 16.11.2001г. в МУЗ ГКБ № создано единое отделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.29).

Основным условием для исчисления периода работы в льготном размере, является не само формальное соответствие наименования структурного подразделения, наименованию указанному в перечне, а фактическое соответствие функций подразделения и характера работы лица, подавшего заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, условиям работы в указанном подразделении и должности. Использование иного критерия, при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), в соответствии с которой, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Допущенное работодателем неточное наименование структурного подразделения, не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Таким образом, периоды работы с 12.04.1982г. по 30.11.1985г., с 01.12.1985г. по 12.03.1986г., с 04.07.1987г. по 19.04.1990г., с 27.04.1990г. по 09.05.1990г. подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализация) с 01.11.1999г. по 19.11.1999г.,, с 01.11.2004г. по 19.11.2004г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г. ( всего 01 месяц 26 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Согласно справки МУЗ ГКБ № от 21.07.2011г. с 07.07.1997г. по 04.08.1997г., с 24.08.1998г. по 21.09.1998г., с 15.05.1999г. по 13.07.1999г., с 03.07.2000г. по 16.07.2000г., с 10.06.2001г. по 08.07.2001г., с 08.01.2002г. по 21.01.2002г., с 03.02.2003г. по 16.02.2003г., с 20.04.2004г. по 27.04.2004г., с 24.06.2006г. по 10.07.2006г., с 25.02.2008г. по 08.03.2008г., с 07.07.2008г. по 27.07.2008г., с 12.02.2009г. по 22.02.2009г., с 10.08.2010г. по 10.09.2009г., с 19.08.2010г. по 31.08.2010г., с 04.09.2010г. по 05.09.2010г. Нуриахметова М.З. имела отвлечения от основной работы, поскольку на период закрытия роддома включалась в состав ремонтных бригад.

Согласно приказов о плановом закрытии на санитарно-гигиеническую обработку роддома ГКБ № (л.д.37-44) за 1997г.-2010г. на период закрытия роддома Нуриахметова М.З. на другую работу в другое отделение не переводилась, осуществляла работу по уборке помещений, подготовки корпуса к открытию после ремонта, и охране помещений в ночное время, ей производилась оплата в размере среднего заработка.

Поскольку в отличие от других работников, прямо указанных в приказах, Нуриахметова М.З. на другую работу по производственной необходимости не переводилась, суд полагает, что данные периоды надлежит квалифицировать как простой. Непосредственно во время ремонтных работ в отделении Нуриахметова М.З. не могла выполнять какие-либо обязанности, а период подготовки отделения к открытию, когда непосредственно выполнялась уборка помещений, в приказах не отражен.

Оплата данного периода работы исходя из среднего заработка, также свидетельствует о том, что в данный период обязанности медицинской сестры гинекологического отделения Нуриахметова М.З. не выполняла, находилась в простое.

В соответствии с п.9 Правил исчисления периодов работы следует, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя, как по вине работника, так и по вине работодателя.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца в ремонтных бригадах на время закрытия отделения, не подлежат включению в специальный стаж работы.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии на 16.03.2011г. специальный трудовой стаж истца составлял 29 лет 11 месяцев 11 дней.

С учетом стажа работы с 28.03.2011г. по 16.04.2011г. в должности медицинской сестры палатной 1 гинекологического отделения МУЗ ГКБ №, подтвержденного справкой (л.д.63), досрочная трудовая пенсия по основанию, предусмотренному подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., может быть назначена истцу с 17.04.2011г., то есть с момента выработки стажа 30 лет.

Требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 02.07.2010г. не подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату необходимый для назначения пенсии стаж не был выработан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Нуриахметовой М.З. с 12.04.1982г. по 30.11.1985г., с 01.12.1985г. по 12.03.1986г., с 04.07.1987г. по 19.04.1990г., с 27.04.1990г. по 09.05.1990г. в льготном исчислении 1 год 06 месяцев за один год работы; периоды работы с 01.11.1999г. по 19.11.1999г., с 01.11.2004г. по 19.11.2004г., с 12.10.2009г. по 29.10.2009г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска назначить Нуриахметовой М.З. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., с момента приобретения права на пенсию, то есть с 17.04.2011г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, через районный суд, в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий       Ю. А. Сыров