Дело №2-2184/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2011 года       г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Сырова Ю.А.

при секретаре Печенкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Г.» о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности по розничной продаже алкоголя,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска обратился в суд с иском к ООО «Г.», просил признать незаконной деятельность ответчика по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «К.» по адресу <адрес>, и возложить на него обязанность по прекращению данной деятельности.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что ООО «Г.» осуществляет продажу алкогольной продукции в магазине «К.» который расположен по адресу: <адрес>. Помещение магазина находится на расстоянии менее 100 метров от здания ГОУ СПО «ЧКК», что нарушает требования федерального законодательство регулирующего правила оборота алкогольной продукции и негативно влияет на нравственное развитие несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Щербенко Д.П. исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ООО «Г.» Мелихова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Министерством сельского хозяйства Челябинской области ответчику выдана лицензия на право розничной торговли алкогольной продукцией в магазине по адресу: <адрес>. На момент выдачи лицензии законодательство не содержало ограничений на продажу алкогольной продукции на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям.

Представители третьих лиц Министерства сельского хозяйства Челябинской области и ГОУ СПО «ЧКК» в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые заявления прокурором поданы в интересах неопределенного круга лиц, с соблюдением указанных требований ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Г.» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району г.Челябинска (л.д.46). Предметом деятельности ООО «Г.» является розничная торговля алкогольными напитками (л.д.32).

На основании договора аренды с ООО «Б.» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.152) ООО «Г.» использует нежилые помещения по адресу: <адрес> для размещения розничного магазина в котором осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Челябинской области выдана лицензия ООО «Г.» на право продажи алкогольной продукции по адресу: <адрес>-а магазин «К.», сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.214).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

В редакции ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ до вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ, было указано, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", в части положений о внесении изменений в ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, вступил в силу с момента его официального опубликования (ст.6), то есть с 22.07.2011 года.

Доводы ответчика о том, что положения ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в новой ее редакции, не могут распространяться на ООО «Г.» до окончания срока ранее выданной лицензии, являются ошибочными.

Запрет на продажу алкогольной продукции на территории, прилегающей к образовательным учреждениям, вступил в силу на территории Российской Федерации с 22.07.2011г. и является обязательным для всех организаций осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукции, независимо от даты получения лицензии.

В зданиях по адресу: <адрес> расположено ГОУ СПО «ЧКК» которое является учреждением образования, что подтверждено копией лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д.114), уставом (л.д.149). В соответствии с вышеприведенными нормами, с ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей к ГОУ СПО «ЧКК» территории запрещена розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с постановлением Главы города Челябинска №499-П от 13.04.1998г. ГОУ СПО «ЧКК» предоставлен земельный участок для эксплуатации учебных корпусов по адресу: <адрес> (л.д.139) и выдан государственный акт на право пользования указанным земельным участком (л.д.140). Право пользования земельным участком зарегистрировано в установленном порядке (л.д.145).

Как установлено материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91) магазин «К.», расположенный в доме <адрес> находится на расстоянии <данные изъяты> метра от земельного участка, отведенного ГОУ СПО «ЧКК» для эксплуатации учебного корпуса в доме <адрес>. Расстояние от входной группы магазина до границ земельного участка образовательного учреждения составило <данные изъяты> метра.

Аналогичные сведения содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

Непосредственная близость расположения магазина, расположенный в доме <адрес> и учебного корпуса ГОУ СПО «ЧКК» подтверждена и фотографиями (л.д.93).

Перечисленные доказательства представляются суду достаточными, чтобы сделать вывод о том, что магазин «К.», расположенный в доме <адрес> находится на расстоянии менее <данные изъяты> метров от земельного участка ГОУ СПО «ЧКК».

Пунктом 4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Новый порядок определения границ земельных участков, относящихся к прилегающим территориям, Правительством Российской Федерации до настоящего времени не разработан.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало, что прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

Учитывая, что отсутствие подзаконных актов не должно отменять действие закона, ужесточившего в интересах общества условия реализации алкогольной продукции, суд полагает, что при разрешении гражданского спора следует применять нормы Постановления №96-п от 3 марта 2006 года Главы города Челябинска «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции ».

Данное Постановление №96-п от 3 марта 2006 года принято в соответствии с Порядком определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 N 465.

Постановление Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 N 465, Постановление Главы города Челябинска №96-п от 3 марта 2006 года не отменены и подлежат применению до принятия Правительством Российской Федерации нового порядка определения прилегающих территорий.

В соответствии с Постановлением Главы города Челябинска №96-п от 3 марта 2006 года, прилегающими территориями к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, считаются территории расположенные на расстоянии 100 метров.

Прилегающая территория определяется по прямой линии от границ (ограждений) земельных участков, предоставленных в установленном законодательством порядке для мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, до ближайшей точки периметра объекта торговли, на территории которого планируется розничная продажа алкогольной продукции.

При отсутствии иного правового регулирования данные нормы подлежат применению при определении границ территорий, на которых запрещена розничная торговля алкогольной продукции, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям.

Как установлено выше, расстояние между ближайшей точкой периметра здания, в котором расположен магазин «К.» и здание учебного корпуса ГОУ СПО «ЧКК» по адресу: <адрес> составляет менее 100 метров, соответственно розничная продажа алкоголя в указанном магазине осуществляется на территории, прилегающей к образовательной организации, то есть в нарушение требований ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ

Согласно абзацу двадцать второму пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 указанного Федерального закона.

Таким образом, деятельность общества с ограниченной ответственностью «Г.» по продаже алкогольной продукции в магазине «К.», расположенном по адресу: <адрес>. является незаконной, поскольку противоречит федеральному законодательству.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Причинение вреда деятельностью ответчика проявляется в следующем. Розничная продажа алкогольной продукции в магазине, расположенном в непосредственной близости к образовательному учреждению, противоречит общепринятым этическим нормам гражданского общества, создает антисоциальную рекламу употребления алкогольной продукции, что в свою очередь негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних, ориентируя их на употребление такой продукции.

Данные обстоятельства, являются основанием для прекращения деятельности ООО «Г.» по продаже алкогольной продукции в магазине «К.», расположенном по адресу: <адрес>-а., в целях предотвращения причинения вреда.

В соответствии со ст.103 ГПРК РФ, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить, признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Г.» по продаже алкогольной продукции в магазине «К.», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Г.» прекратить деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине «К.», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Г.» в доход местного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, через районный суд, в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий       Ю.А.Сыров