РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года г. Челябинск Тракторозаводский районный суд г.Челябинска В составе председательствующего Зиновьевой Е.В. при секретаре Сальниковой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дерябиной Е. А. о признании незаконным отказа отдела Управления Федеральной миграционной службы России в Тракторозаводском районе г. Челябинска в регистрации по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Дерябина Е.А. обратилась с заявлением о признании незаконным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее- отдел УФМС в Тракторозаводском районе г. Челябинска) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ее по месту жительства по адресу <адрес>. В обоснование заявления указывает, что проживает в доме длительное время. Тот факт, что дом является жилым помещением, подтверждается техническим паспортом. Считает, что отказ в регистрации противоречит закону, нарушает ее права. (л.д.4-5) Заявитель Дерябина Е.А. в судебном заседании заявление поддержала. Представитель отдела УФМС в Тракторозаводском районе г. Челябинска заявление считает необоснованным, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие ее права на помещение, в котором она просила зарегистрировать ее по месту жительства. Просит применить последствия пропуска срока обжалования. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В судебном заседании установлено: Дерябина Е.А., зарегистрированная по месту жительства по адресу <адрес>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о регистрации по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. При подаче заявления представила копию договора купли- продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО1 (л.д.8), копию технического паспорта на жилой дом по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что строение самовольной застройки, копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании права собственности на жилой дом, копии ответов Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска и КУиЗО. (л.д. 9-15,35) В удовлетворении заявления Дерябиной Е.А. отказано в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для вселения и выдачи домовой книги, что подтверждается письмом заместителя начальника отдела ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7) Полномочия лица, принявшего решение подтверждены должностной инструкцией (л.д.31-34) Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данный регистрационный учет введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона от 25 июня 1993 года регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. При этом предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении. В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в редакции от 11.11.2010) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. В соответствии с п.17 Правил регистрации должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. (пункт 18 Правил). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Права на дом по адресу <адрес> не зарегистрированы, что подтверждается информацией Управления Росреестра (л.д.18), поэтому данный дом не может быть признан существующим объектом права. Закон РФ от 25.06.93 N 5242-1 определяет местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Тот же Закон устанавливает, что документами, служащими основанием для вселения гражданина в жилое помещение и его регистрации по месту жительства, выступают ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ или его надлежаще заверенная копия. Каких-либо доказательств, подтверждающих право заявителя на строение по адресу <адрес>, Дерябина Е.А. не представила. В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. (Статья 219 ГК РФ). В соответствии с п.2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Представленный истцом договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8) не прошел государственную регистрацию, поэтому является незаключенным. Иные документы, подтверждающие право на строение по адресу <адрес>, Дерябина Е.А. не представила. В соответствии с "Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 921 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)) технический паспорт оформляется по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства и является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Целями технического учета являются осуществление государственного контроля за градостроительной деятельностью, совершенствование планирования развития территорий и поселений, обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности Поэтому технический паспорт на самовольно возведенное строение по адресу <адрес> не является документом, подтверждающим какие- либо права Дерябиной Е.А. на данную постройку. Органы Федеральной миграционной службы РФ в соответствии с действующим законодательством не уполномочены разрешать вопросы об установлении прав граждан на объекты недвижимости, в том числе, на жилые помещения. При таких обстоятельствах, основания для признания решения отдела УФМС в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Дерябиной Е.А. по месту жительства по адресу <адрес> незаконным отсутствуют. В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Обжалуемое решение получено заявителем в ДД.ММ.ГГГГ., что признано Дерябиной в судебном заседании. В суд с заявлением Дерябина Е.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), т.е. с пропуском установленного срока. В силу ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 205 ГК РФ установлено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Доказательства наличия каких- либо исключительных обстоятельств, препятствующих заявителю обратиться в суд в течение <данные изъяты> месяцев со дня когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права в суд не представлены. Ссылка Дерябиной Е.А. на длительную <данные изъяты> не подтверждена доказательствами. Кроме того, Дерябина Е.А. показала, что в период <данные изъяты> находилась дома, ходила за пенсией, работала в огороде, сама ходила в поликлинику. При таких обстоятельствах суд считает, что основания для восстановления срока отсутствуют. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Дерябиной Е. А. о признании незаконным решения отдела Управления Федеральной миграционной службы России в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ее по месту жительства по адресу <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска. Председательствующий: Е.В. Зиновьева