Дело № 2-2168/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 сентября 2011г. Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щербаковой Е.А. единолично при секретаре Беляевой Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашахметовой Г. М., Шашахметова Т. С., Шашахметова Т. Т., Шашахметова Э.Т. к администрации города Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, у с т а н о в и л : Шашахметова Г.М., Шашахметов Т.С., Шашахметов Т.Т., Шашахметов Э.Т. обратились в суд с иском к администрации города Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением - комнатой № в квартире № дома <адрес> г.Челябинска - на условиях социального найма, заключении договора социального найма указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что комната по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> предоставлена Шашахметовой Г.М. с членами семьи на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовыми отношениями с МУЗ «Д. №». Полагают, что приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма в соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В постановлениях Главы города Челябинска от 11.02.2008г. № 20-п, от 08.05.2009г. № 66-п, от 28.06.2010г. № 189-п здание по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>» включено в перечень жилых домов без каких-либо изъятий. В заключении договора социального найма жилого помещения им отказано (л.д.3-6). В судебном заседании истцы Шашахметова Г.М., Шашахметов Т.Т., представитель истца Шашахметовой Г.М. Сидоркина Н.С. на иске настаивают. Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Овчинников А.Н. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что Шашахметовой Г.М. с членами семьи предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. на период трудовых отношений с МУЗ «Д. №» на основании договора найма жилого помещения в общежитии, в связи с чем к данным правоотношениям не могут быть применены положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Шашахметова Г.М. с членами семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Тракторозаводского района г.Челябинска не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, правовые основания для заключения с ними договора социального найма жилого помещения отсутствуют. Истцы Шашахметов Т.С., Шашахметов Э.Т. в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещены. Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Шашахметовой Г.М., Шашахметова Т.С., Шашахметова Т.Т., Шашахметова Э.Т. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что комната № в квартире № дома <адрес> г.Челябинска на праве собственности не зарегистрирована, что подтверждено уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.25,48), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.68). Согласно ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска общежитие, расположенное по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Главы администрации города № 299 от 22.03.1994г. и внесено в реестр муниципальной собственности 25.07.1995г. за № 11933. В соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 21.02.2005г. №282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» зданию присвоен статус жилого дома социального использования (л.д.16). Постановлением Главы города Челябинска от 21.02.2005г. № 282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» статус муниципального специализированного жилищного фонда - общежитий г.Челябинска, в том числе общежития по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>», изменен на статус жилищного фонда социального использования (л.д.101). Постановлением администрации города Челябинска от 28.06.2010г. № 189-п «О внесении изменений в постановление Главы города от 21.02.2005г. № 282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий» пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «1. Изменить статус муниципального специализированного жилищного фонда - общежитий города Челябинска (приложение №) и жилых помещений специализированного жилищного фонда (приложение №) на статус жилищного фонда социального использования». В приложение № 1 включено общежитие по <адрес>», в приложение № под № включено жилое помещение по адресу ул<адрес>» квартира № комната № (л.д.103-111). Постановлением Главы города Челябинска от 19.09.2006г. № 1397-п жилые помещения согласно прилагаемому перечню, в том числе комната № в квартире № <адрес> г.Челябинска, отнесены к специализированному жилищному фонду для использования их в качестве жилых помещений общежитий (л.д.72). Комната № <адрес> г.Челябинска включена в реестр специализированных жилых помещений - общежитий, реестровый номер №, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности (жилищного фонда, отнесенного к специализированным жилым помещениям - общежитиям) (л.д.70). Распоряжением Главы города Челябинска от 10.05.2007г. № 1300 «О предоставлении жилых помещений в муниципальных общежитиях» гражданам на период трудовой деятельности в муниципальных учреждениях и предприятиях предоставлены жилые помещения в муниципальных общежитиях, в том числе Шашахметовой Г.М. на семью из четырех человек - комната размером <данные изъяты> кв.м по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> (л.д.65-66). В заявлении на имя Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. Шашахметова Г.М. просила предоставить жилое помещение в муниципальном общежитии (л.д.147). В ходатайствах на имя Главы города Челябинска администрация МУЗ Д. №, Управление здравоохранения администрации <адрес> просили выделить жилое помещение в муниципальном общежитии Шашахметовой Г.М., работающей в МУЗ Д. № (л.д.148,149). ДД.ММ.ГГГГ между Главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и Шашахметовой Г.М. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого в пользование Шашахметовой Г.М. с членами семьи (муж Шашахметов Т.С., сын Шашахметов Т.Т., сын Шашахметов Э.Т.) передана комната жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, в связи с трудовыми отношениями с МУЗ Д. № (л.д.8-11,52-53,61-64). В настоящее время в комнате № квартиры № дома <адрес> г.Челябинска имеют регистрацию по месту жительства четыре человека - Шашахметова Г.М., ее муж Шашахметов Т.С., сын Шашахметов Т.Т., сын Шашахметов Э.Т.; оплата жилья и коммунальных услуг производится из расчета четырех человек проживающих, лицевой счет открыт на имя Шашахметовой Г.М. Данные обстоятельства подтверждены справками паспортного отдела ООО Компания «Ж.» (л.д.15,50), копиями поквартирной карточки (л.д.51), лицевого счета (л.д.14,54). Шашахметова Г.М. работает в МУЗ Д. № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.12, 95-98), состоит в очереди на улучшение жилищных условий в МУЗ Д. № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Шашахметова Г.М., Шашахметов Т.С., Шашахметов Т.Т., Шашахметов Э.Т. жилых помещений в собственности в г.Челябинске не имеют, что подтверждено уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.26-29), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.30). За Шашахметовой Г.М., Шашахметовым Т.Т. зарегистрировано право общей долевой собственности (в <данные изъяты> доле за каждым) на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу <адрес> (л.д.164,167,169,171). Шашахметова Г.М. с членами семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Тракторозаводского района г.Челябинска не состоят, малоимущими не признаны (л.д.124). Управлением жилищной политики администрации города Челябинска (№903-1 от 27.06.2011г.), администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска (№1166-1 от 11.07.2011г.) на обращения Шашахметовой Г.М. по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, сообщено об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения и о том, что занимаемое семьей Шашахметовой Г.М. жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (л.д.34,35). Согласно копии технического паспорта на жилое помещение - комнату № в квартире № дома <адрес> г.Челябинска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21), копии кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23) площадь указанной комнаты составляет <данные изъяты> кв.м. Из копий поэтажных планов с экспликацией <данные изъяты> этажа здания по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>» до и после изменения статуса общежития и реконструкции (формирования квартир) видно, что квартира № (в том числе поз.<данные изъяты> - спорная комната) сформирована по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ранее в составе помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м значилась как красный уголок (л.д.134-145). В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст.ст.49,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005г., жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления. На основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается договор социального найма жилого помещения в письменной форме (ч.1 ст.63 ЖК РФ). Решением Челябинской городской Думы от 22.11.2005г. № 8/13 «О договоре социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Челябинска» полномочия наймодателя в части заключения договоров социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Челябинска возложены на глав администраций районов в г.Челябинске (л.д.99). Согласно ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитии предназначены для проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ). Согласно ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. В соответствии со ст.36 Устава города Челябинска исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является администрация города Челябинска. Анализ приведенного законодательства и представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что решения об отнесении комнаты № в квартире № дома <адрес> г.Челябинска к специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилого помещения общежития, предоставлении указанного жилого помещения в муниципальном общежитии Шашахметовой Г.М. с членами семьи на период трудовой деятельности в МУЗ Д. № приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции; данные действия в отношении муниципального имущества не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска с Шашахметовой Г.М. на указанное жилое помещение заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Данный договор в установленном порядке недействительным не признан. Решения об исключении комнаты № в квартире № дома <адрес> г.Челябинска из Реестра жилых помещений специализированного жилищного фонда города Челябинска, о предоставлении указанного жилого помещения Шашахметовой Г.М. с членами семьи по договору социального найма в установленном порядке уполномоченным органом не принимались. Шашахметова Г.М. с членами семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Тракторозаводского района г.Челябинска не состоят, малоимущими не признаны, в связи с чем правовые основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. Доводы Шашахметовой Г.М. о том, что она состоит в очереди на улучшение жилищных условий в МУЗ Д. №, правового значения не имеют, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает возможность учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту их работы. Доводы истцов и их представителя о том, что за истцами должно быть признано право пользования комнатой № квартиры № дома <адрес> г.Челябинска на условиях социального найма в силу ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», суд находит несостоятельными. В соответствии со ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Квартира № (в том числе комната №) дома <адрес> г.Челябинска была сформирована по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ как обособленная часть дома, оборудованная отдельной входной группой, функционально не взаимосвязанная с другими помещениями дома; отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилых помещений общежитий постановлением Главы города Челябинска от 19.09.2006г. № 1397-п; комната № квартиры № дома <адрес> г.Челябинска предоставлена Шашахметовой Г.М. как жилое помещение в муниципальном общежитии на период трудовой деятельности в муниципальном учреждении (МУЗ Д. №) распоряжением Главы города Челябинска от 10.05.2007г. № 1300 в соответствии с Порядком предоставления гражданам жилых помещений в муниципальных общежитиях в городе Челябинске, утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 10.10.2006г. № 15/7, в связи с чем к возникшим правоотношениям по пользованию данным жилым помещением не могут быть применены положения ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Доводы истцов и их представителя о том, что в постановлениях Главы города Челябинска от 11.02.2008г. № 20-п, от 08.05.2009г. № 66-п, от 28.06.2010г. №189-п здание по адресу г.Челябинск, ул<адрес>» включено в перечень жилых домов без каких-либо изъятий, не свидетельствует об изменении статуса общежития квартиры № (в том числе комнаты №) дома <адрес> г.Челябинска, поскольку названными постановлениями вносились изменения в постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий», в то время как спорное жилое помещение сформировано в 2006г. и отнесено к специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилых помещений общежитий постановлением Главы города Челябинска от 19.09.2006г. № 1397-п, которое является действующим, в установленном порядке не отменено и не изменено, недействительным не признано. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Шашахметовой Г. М., Шашахметова Т. С., Шашахметова Т. Т., Шашахметова Э.Т. к администрации города Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением - комнатой № квартиры № дома <адрес> г.Челябинска - на условиях социального найма, заключении договора социального найма - о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Е.А.Щербакова