Дело № 2-2158/2011

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

    15 ноября 2011г. Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А. единолично

с участием прокурора Сидоровой М.В.

при секретаре Шумиловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Челябинска в интересах Афанасьевой Л. И., Афанасьевой О. Г., иску Афанасьевой Л. И., Афанасьевой О. Г. к администрации Ленинского района г.Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о признании недействительными распоряжения главы администрации Ленинского района г.Челябинска, договора социального найма жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

                                                  у с т а н о в и л :

    Прокурор Ленинского района г.Челябинска обратился в суд с заявлением в интересах Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. к администрации Ленинского района г.Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о признании недействительными распоряжения главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Афанасьевой Л.И. в связи с выселением из аварийного жилого дома <адрес> в г.Челябинске» и договора социального найма жилого помещения №-д, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и Афанасьевой Л.И. о предоставлении жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>; возложении на администрацию города Челябинска обязанности по предоставлению Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Челябинска, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что Афанасьева Л.И., Афанасьева О.Г. имели право пользования квартирами №,№ дома № по ул.<адрес> г.Челябинска. В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу оспариваемым распоряжением главы администрации Ленинского района г.Челябинска Афанасьевым предоставлена однокомнатная квартира по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>; ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и Афанасьевой Л.И. заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Предоставленное Афанасьевым жилое помещение не соответствует требованиям, установленным ст.89 ЖК РФ, поскольку истцы имеют право на предоставление жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что они занимали до выселения (л.д.3-7).

    Афанасьева Л.И., Афанасьева О.Г. обратились в суд с аналогичным заявлением, в котором просят обязать администрацию города Челябинска предоставить им в связи с выселением из аварийного жилого дома отдельную двухкомнатную квартиру (л.д.154-156).

    В судебном заседании прокурор настаивает на заявленных требованиях.

    Истцы Афанасьева Л.И., Афанасьева О.Г. настаивают на уточненных исковых требованиях.

    Представитель ответчиков администрации города Челябинска, администрации Ленинского района г.Челябинска Вдовина О.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцам при выселении из двух комнат в коммунальной квартире предоставлена отдельная квартира, равнозначная по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; требование о сохранении того же количества комнат относится только к случаям предоставления жилого помещения в коммунальной квартире; на предоставление однокомнатной квартиры истцы выразили письменное согласие.

    Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещены. Ранее в судебном заседании представитель администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Шаехова Р.А. иск не признала, пояснив, что договор социального найма жилого помещения №-д от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Афанасьевой Л.И. на семью из двух человек однокомнатной квартиры по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> заключен на основании соответствующего распоряжения главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Суд, заслушав пояснения прокурора, сторон, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования прокурора Ленинского района г.Челябинска обоснованными и подлежащими удовлетворению, исковые требования Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. считает подлежащими частичному удовлетворению.

     В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. признано право пользования квартирой № площадью <данные изъяты> кв.м и квартирой № площадью <данные изъяты> кв.м дома № по ул.<адрес> г.Челябинска на условиях социального найма. В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Челябинска к Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. о выселении без предоставления другого жилого помещения из квартиры по адресу г.Челябинск,ул.<адрес> отказано.

    Решение вступило в законную силу (л.д.84-97).

    Афанасьева Л.И., Афанасьева О.Г. имеют регистрацию по месту жительства по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>; указанные жилые помещения на праве собственности не зарегистрированы.

    Дом № по ул.<адрес> г.Челябинска являлся жилым домом коридорной системы, занимаемые истцами помещения фактически представляли собой две жилые комнаты размерами <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, в которых отсутствовали помещения вспомогательного использования (санузел, кухня, коридор); оплата жилья и коммунальных услуг производилась из расчета общей площади <данные изъяты> кв.м и двух человек проживающих.

    Данные обстоятельства подтверждены уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.44); копией технического паспорта на жилой дом (л.д.45-55); справкой ООО УК «Ю.» (л.д.60,107); копией поквартирной карточки (л.д.108); копией лицевого счета (л.д.109).

    Распоряжением администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом № по ул<адрес> в городе Челябинске признан аварийным и подлежащим сносу, администрации Ленинского района г.Челябинска переданы жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из аварийного дома (л.д.39-42).

    Распоряжением администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Ленинского района г.Челябинска дополнительно переданы жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из аварийных домов, в том числе однокомнатная квартира по адресу г.Челябинск, ул<адрес> (л.д.61,101).

В заявлении на имя главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Л.И., Афанасьева О.Г. просили в связи с признанием дома по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> аварийным и подлежащим сносу предоставить им по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> (л.д.62,104).

    Афанасьевой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ был выдан талон осмотра жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>; в талоне в графе «отметка об осмотре» имеется письменное согласие Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. на выселение в предоставляемое жилое помещение (л.д.63,103).

    Распоряжением главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Афанасьевой Л.И. в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске» Афанасьевой Л.И. на семью из двух человек (Афанасьева Л.И., дочь Афанасьева О.Г.) предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу г.Челябинск, ул<адрес> (л.д.19,105).

    ДД.ММ.ГГГГлавой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска с Афанасьевой Л.И. заключен договор социального найма жилого помещения № о предоставлении указанной квартиры (л.д.21-24, 66-67).

    Квартира № дома №» по ул.<адрес> г.Челябинска общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием «город Челябинск».

        В указанной квартире по месту жительства никто не зарегистрирован, лицевой счет открыт на имя Афанасьевой Л.И.

     Данные обстоятельства подтверждены выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.43); копией технического паспорта на многоквартирный дом (л.д.56-59); копией технического паспорта на жилое помещение (л.д.117-119); справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» (л.д.116); копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.177); справкой ООО Компания «Ж.» (л.д.112); копиями поквартирной карточки (л.д.43), лицевого счета (л.д.45).

    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

    В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 ЖК РФ).

    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность суда при применении положений ст.89 ЖК РФ исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

    Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что равнозначность предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению определяется исключительно по общей площади жилых помещений, а требование о сохранении того же количества комнат относится только к случаям предоставления жилого помещения в коммунальной квартире.

    Статья 89 Жилищного кодекса РФ лишь в общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, и не содержит запрета на предоставление того же количества комнат при переселении граждан из коммунальных квартир в отдельные.

    Таким образом, предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

    Иное означало бы ограничительное толкование положений ст.89 ЖК РФ, ведущее к ущемлению прав граждан.

    Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования.

    Учитывая, что жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и потребительские свойства помещения определяются в том числе размером жилой площади, предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.

    Поскольку в судебном заседании установлено, что истцам в связи со сносом дома по адресу г.Челябинск, ул<адрес> при выселении из двух комнат жилой площадью <данные изъяты> кв.м предоставлено жилое помещение - однокомнатная комнатная квартира по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м, суд приходит к выводу о том, что предоставленное жилое помещение не отвечает требованиям, установленным ст.89 ЖК РФ.

    Нарушение условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных ст.89 ЖК РФ, в силу ст.168 ГК РФ является основанием для признания недействительным распоряжения главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Афанасьевой Л.И. в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске».

    Согласно п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

    Таким образом, распоряжение главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № недействительно с момента его принятия и не могло служить основанием для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

    Соответственно, договор социального найма жилого помещения № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и Афанасьевой Л.И., о предоставлении Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, также должен быть признан недействительным.

    Доводы ответчиков о том, что Афанасьева Л.И., Афанасьева О.Г. выразили письменное согласие на выселение в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу ст.86 ЖК РФ обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, отвечающего требованиям, установленным в ст.89 ЖК РФ, возложена на администрацию города Челябинска. Сведений о том, что истцам было предложено иное жилое помещение, отвечающее требованиям, установленным в ст.89 ЖК РФ, от переселения в которое истцы отказались и просили предоставить им жилое помещение по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, материалы дела не содержат.

    Применительно положений п.2 ст.167 ГК РФ, предусматривающих обязанность каждой из сторон при недействительности сделки возвратить другой все полученное по сделке, лица, проживающие в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, признанного недействительным, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение.

    В настоящее время дом по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, снесен, на техническом учете в ОГУП «Обл.ЦТИ» не состоит (л.д.116).

    Выселение истцов в ранее занимаемое жилое помещение по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> невозможно.

    Поскольку квартира по адресу г.Челябинск, ул<адрес> была предоставлена истцам в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске, на администрацию города Челябинска должна быть возложена обязанность по предоставлению им другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

    При этом право пользования Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. жилым помещением по адресу г.Челябинск, ул.<адрес> в связи с признанием недействительными распоряжения главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-д должно быть прекращено после предоставления им администрацией города Челябинска другого благоустроенного жилого помещения.

    Удовлетворение требований прокурора не исключает возможности предоставления истцам в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске как двух комнат в коммунальной квартире, так и отдельной двухкомнатной квартиры.

    Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. в части возложения на администрацию города Челябинска обязанности по предоставлению им только отдельной двухкомнатной квартиры.

    В соответствии с п.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

    Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.4 ст.16 ЖК РФ).

    В судебном заседании установлено, что дом № по ул.<адрес> г.Челябинска являлся жилым домом коридорной системы. Согласно поэтажному плану и экспликации помещений, ранее занимаемые истцами помещения №,№ в доме № по ул.<адрес> г.Челябинска фактически представляли собой две жилые комнаты размерами <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, в которых отсутствовали помещения вспомогательного использования (санузел, кухня, коридор); помещения вспомогательного использования (туалет, умывальная) находились на этаже и являлись едиными для всех нанимателей.

    Соответственно, до выселения истцы не пользовались отдельной квартирой.

    Права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по иным основаниям, помимо выселения в связи со сносом дома, истцы не имеют.

    Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

    С учетом изложенного подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на администрацию города Челябинска обязанности по предоставлению Афанасьевой Л.И., Афанасьевой О.Г. в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Челябинска, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                    р е ш и л :

    Признать недействительными распоряжение главы администрации Ленинского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Афанасьевой Л.И. в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске» и договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между главой администрации Тракторозаводского района г.Челябинска и Афанасьевой Л. И., о предоставлении Афанасьевой Л. И. на семью из двух человек (Афанасьева Л. И., дочь Афанасьева О. Г.) жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу г.Челябинск, ул<адрес>.

    Обязать администрацию города Челябинска предоставить Афанасьевой Л. И., Афанасьевой О. Г. в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул<адрес> в г.Челябинске другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Челябинска, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    Право пользования Афанасьевой Л. И., Афанасьевой О. Г. жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу г.Челябинск, ул.<адрес>, прекращается после предоставления им администрацией города Челябинска другого благоустроенного жилого помещения в связи с выселением из аварийного жилого дома № по ул.<адрес> в г.Челябинске.

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                                     п/п                               Е.А.Щербакова