Именем Российской Федерации

05 декабря 2011 г.       г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Дмитриевой Е.Г.,

при секретаре Клыгач И.В.

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Артемьевой Ю.Г.

ответчика Курсаниной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Курсаниной Л. П. о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Курсаниной Л.П. о признании незаконной деятельности ответчика по реализации табачных изделий и алкогольной продукции в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул<адрес>, запрете указанной деятельности. В обоснование исковых требований прокурор указал, что помещение магазина находится на расстоянии <данные изъяты> метров от МДОУ детский сад №, что нарушает требования федерального законодательства об ограничении курения табака и оборота алкогольной продукции и негативно влияет на нравственное развитие несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Артемьева Ю.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Курсанина Л.П. судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что торговая деятельность является ее единственным источником дохода.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчик Курсанина Л.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.38,39).

По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, ИП Курсанина Л.П. занимает нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул.<адрес> (л.д.36). Данное помещение ответчик использует для размещения розничного магазина «П.», в котором осуществляется продажа табачных изделий и алкогольной продукции.

В здании по адресу: г.Челябинск ул.<адрес>, расположено Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № г. Челябинска.

Магазин «П.», расположенный по адресу: г. Челябинск, ул.<адрес>, находится на расстоянии <данные изъяты> метров от границы территории земельного участка, предоставленного МДОУ детский сад №

Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), фотографиями (л.д.13-16), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), ответчиком не оспариваются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (в ред. Федерального закона от 01 декабря 2004г. № 148-ФЗ) запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пункта статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011г. № 218-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 4 статьи 16 названного Федерального закона предусмотрено, что к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу двадцать второму пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

Новый порядок определения границ земельных участков, относящихся к прилегающим территориям, Правительством Российской Федерации до настоящего времени не разработан.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало, что прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

Учитывая, что отсутствие подзаконных актов не должно отменять действие закона, ужесточившего в интересах общества условия реализации алкогольной продукции, суд полагает, что при разрешении гражданского спора следует применять нормы Постановления Главы города Челябинска № 96-п от 3 марта 2006 г. «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции ».

Данное Постановление № 96-п от 3 марта 2006 г. принято в соответствии с Порядком определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 23 декабря 2005 г. № 465.

Постановление Губернатора Челябинской области от 23 декабря 2005г. № 465, Постановление Главы города Челябинска № 96-п от 3 марта 2006 г. не отменены и подлежат применению до принятия Правительством Российской Федерации нового порядка определения прилегающих территорий.

В соответствии с Постановлением Главы города Челябинска №96-п от 3 марта 2006 г., прилегающими территориями к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, считаются территории, расположенные на расстоянии 100 метров.

Прилегающая территория определяется по прямой линии от границ (ограждений) земельных участков, предоставленных в установленном законодательством порядке для мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, до ближайшей точки периметра объекта торговли, на территории которого планируется розничная продажа алкогольной продукции.

При отсутствии иного правового регулирования данные нормы подлежат применению при определении границ территорий, на которых запрещена розничная торговля алкогольной продукции, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям.

Как установлено выше, расстояние между ближайшей точкой периметра здания, в котором расположен магазин «П.», и здания МДОУ детский сад № составляет менее 100 метров, соответственно, розничная продажа алкоголя и табачных изделий в указанном магазине осуществляется на территории, прилегающей к образовательной организации, то есть в нарушение вышеназванных требований закона.

Таким образом, деятельность ИП Курсаниной Л.П. по реализации табачных изделий и алкогольной продукции в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул.<адрес>, является незаконной, поскольку противоречит федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком допущены нарушения вышеизложенных требований Федерального закона «Об ограничении курения табака» и Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на момент рассмотрения дела ответчик не устранил допущенные нарушения, несоблюдение требований указанных Федеральных законов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора о запрете ИП Курсаниной Л.П. розничной продажы табачных изделий и алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул<адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с ответчика в доход Муниципального образования «город Челябинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Курсаниной Л. П. по реализации табачных изделий и алкогольной продукции в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул<адрес>, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю Курсаниной Л. П. розничную продажу табачных изделий и алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул.<адрес>.

Взыскать с Курсаниной Л. П. доход Муниципального образования «город Челябинск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Председательствующий     Е.Г.Дмитриева