Дело № 2-3120/2011

27 декабря 2011 г.       г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Дмитриевой Е.Г.,

при секретаре Клыгач И.В.

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Артемьевой Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах Прибыловой М.А., к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании незаконным решения о прекращении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возобновить выплату субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах Прибыловой М.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска (далее - УСЗН Тракторозаводского района г.Челябинска) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возобновить выплату субсидии с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований указал, что распоряжением УСЗН Тракторозаводского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ Прибыловой М.А. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. ежемесячно. Решением УСЗН Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено предоставление истцу субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по причине имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за 3 месяца. По сообщению ОАО «Ч.» на ДД.ММ.ГГГГ задолженность истца за потребленную электроэнергию составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Прибыловой М.А. в счет погашения задолженности внесено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность у Прибыловой М.А. за потребленную электроэнергию отсутствовала.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Артемьева Ю.Г. исковые требования поддержала.

Истец Прибылова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УСЗН Тракторозаводского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, истец извещен о времени и месте судебного заседания, представлен отзыв, в котором ответчик просит в иске отказать, указывая, что документы, подтверждающие оплату задолженности за потребленную электроэнергию, до настоящего времени истцом в УСЗН не предоставлены (л.д.36-37, 82-83).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, третье лицо извещено о времени и месте судебного заседания, представлен отзыв, в котором просит в иске отказать, ссылаясь на правомерность оспариваемого отказа (л.д.39-41).

Представители третьих лиц Управления социального развития администрации г.Челябинска, ОАО «Ч.» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, о причине неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения Артемьевой Ю.Г., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что распоряжением начальника УСЗН Тракторозаводского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ Прибыловой М.А. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Решением заместителя начальника УСЗН Тракторозаводского района г. Челябинска Ивановой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено предоставление субсидии Прибыловой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по причине имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за 3 месяца (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Прибыловой М.А. направлено уведомление о приостановлении предоставления субсидии и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги и представить копии квитанций в отдел жилищных субсидий УСЗН, либо заключить соглашение о погашении задолженности с жилищной организацией. Также разъяснено, что в случае непредоставления указанных документов предоставление субсидии будет прекращено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, 84-85, 95).

Решением заместителя начальника УСЗН Тракторозаводского района г. Челябинска Ивановой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Прибыловой М.А. прекращена выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «г» пункта 60 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761 по причине задолженности по оплате ЖКУ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ Прибыловой М.А. направлено уведомление о прекращении выплаты субсидии (л.д.24, 84-86, 94).

Полномочия заместителя начальника УСЗН Тракторозаводского района г. Челябинска Ивановой И.В. на вынесение названных решений подтверждены приказом начальника УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.91-93).

Суд полагает, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

В соответствии с частями 5,7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Согласно пункту 58 Правил при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 59 Правил при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

В силу подпункта «г» пункта 60 названных Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Решение о приостановлении предоставления субсидии Прибыловой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ было вынесено на основании представленного ОАО «Ч.» в соответствии с договором об обмене информацией, необходимой для расчета субсидий на оплату электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ №, списка граждан, имеющих задолженность по оплате электроэнергии из числа получателей субсидии. Согласно этому списку Прибылова М.А. не оплачивает потребленную электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за 3 месяца составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущая задолженность составляет <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. (л.д.88-90).

Как следует из акта, составленного начальником отдела жилищных субсидий ФИО1, во время устного приема ДД.ММ.ГГГГ было выяснено, что уважительные причины непогашения задолженности у Прибыловой М.А. отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ после получения уведомления о приостановке № от ДД.ММ.ГГГГ Прибылова М.А. обратилась в отдел и представила квитанцию на <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. вместо <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ей было предложено до ДД.ММ.ГГГГ погасить остальную задолженность. У Прибыловой М.А. имелась возможность погасить задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени документы, подтверждающие оплату задолженности не представлены (л.д.25).

Прибыловой М.А. ДД.ММ.ГГГГ оплачена задолженность в ОАО «Ч.» в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ оплачен долг в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.49,50).

Между тем, Прибылова М.А. в УСЗН Тракторозаводского района г. Челябинска квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ не представляла. При погашении задолженности с января по ДД.ММ.ГГГГ. Прибылова М.А. в ОАО «Ч.» о выдаче справки об отсутствии задолженности не обращалась, что подтверждается сообщением ОАО «Ч.» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Справка об отсутствии у Прибыловой М.А. задолженности по электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ получена ею только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

В соответствии с пунктом 7.7 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на территории города Челябинска, утвержденного Постановлением Главы города Челябинска от 06 февраля 2009г. № 23-п, решение о возобновлении предоставления государственной услуги принимается в день подачи заявления и представления документов, являющихся основанием для возобновления предоставления государственной услуги. При принятии решения о возобновлении предоставления государственной услуги она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого предоставление государственной услуги было приостановлено.

Основанием для начала действий по возобновлению субсидии является личное обращение гражданина в УСЗН с документами, подтверждающими основания для возобновления предоставления субсидии, либо поступление указанных документов по почте (пункт 20.1 Административного регламента).

Таким образом, решение о возобновлении предоставления субсидии может быть принято при наличии заявления гражданина-получателя субсидии и представления документов, являющихся основанием для возобновления, в частности, по погашению задолженности.

Как установлено судом, Прибылова М.А. с заявлением о возобновлении выплаты субсидии в УСЗН Тракторозаводского района г.Челябинска не обращалась и документы о погашении ею задолженности на представляла.

Кроме того, Прибыловой М.А. была оплачена задолженность в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), в то время как задолженность перед ОАО «Ч.» за ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. Таким образом, доводы истца о том, что на момент вынесения решения о прекращении выплаты субсидии задолженность у Прибыловой М.А. отсутствовала, не соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вынесено правомерно и обоснованно, оснований для признания его не соответствующим закону и обязания ответчика возобновить выплату субсидии с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Нарушений прав Прибыловой М.А. действиями ответчика не допущено. Действующее законодательство не препятствует повторному обращению за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах Прибыловой М.А., к Управлению социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возобновить выплату субсидии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий     Е.Г.Дмитриева