Дело №2-3041/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011г.         г.Челябинск       

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:

председательствующего Сырова Ю.А.

при секретаре Печенкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной И. А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Сорокина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2006г., с момента обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога ООО «О-Ц», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по лечебной работе с исполнением обязанности врача-офтальмолога ООО «О-Ц», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-окулиста, врача-офтальмолога МУЗ ГКБ №.

В обосновании исковых требований истец указала, что ООО «О-Ц» является медицинским учреждением по охране здоровья населения иной деятельностью не занимается. В спорные периоды её функции были аналогичны функциям врача -офтальмолога в поликлинике. Поскольку она являлась оперирующим врачом, периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении. Кроме того, ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Сорокина И.А. и ее представитель Морозов Д.Ю. исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинске Попова М.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец в спорные периоды не работала в учреждении здравоохранения, а должность заместителя директора Списком не предусмотрена.

Представитель третьего лица ООО «О-Ц» исковые требования Сорокиной И.А. полагала обоснованными.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г. обратилась Сорокина И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Сорокина И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ», на том основании, что продолжительность специального трудового стажа истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в то время как для назначения досрочной пенсии требуется продолжительность специального стажа не менее 30 лет (л.д.7).

Как следует из прокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога ООО «О-Ц», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по лечебной работе с исполнением обязанности врача-офтальмолога ООО «О-Ц», так как в указанные периоды она работала в организации, которая не является учреждением здравоохранения.

Также истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-окулиста, врача-офтальмолога МУЗ ГКБ №.

В соответствии со ст.27 п.1 пп. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Разделом Списка 2002г. «Наименования должностей» предусмотрена должность «врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи руководители лечебных учреждений осуществляющих врачебную деятельность».

Разделом Списка 2002г. «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение: «Больницы всех наименований, поликлиники всех наименований».

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в льготном исчислении включаются периоды работы в должности врача-специалиста в стационарах хирургического профиля, в том числе офтальмологического.

В соответствии со ст.13 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета Сорокиной И.А периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены как работа с общими условиями труда (л.д.148 т.3).

Представитель третьего лица ООО «О-Ц» в судебном заседании поясняла, что территориальный орган ПФ РФ отказывает в принятии сведений о льготном характере работы сотрудников ООО «О-Ц», ссылаясь на то, что общество, по своей организационно-правовой форме, не является учреждением здравоохранения.

Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, позволяет сделать вывод о том, что утвержденные Правительством РФ Списки, определяющие применительно к пенсионному обеспечению понятие "учреждения здравоохранения", позволяют отнести к данным учреждениям и коммерческие организации здравоохранения независимо от организационно-правовой формы.

Кроме того, законодателем Федеральным законом от 28.12.2008 г. N 213-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и из подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27, регулирующие условия назначения досрочной трудовой пенсии педагогических работников и лиц, осуществлявших лечебную деятельность исключено указание на "государственные и муниципальные учреждения", тем самым законодатель уравнял право на пенсионное обеспечение лиц, работающих в учреждениях с различной организационно-правовой формой деятельности.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Согласно Устава, ООО «Оптик-Центр» осуществляет коммерческую деятельность по реализации товаров, работ, услуг направленную на получение прибыли в том числе: посредническую и коммерческую деятельность; внешнеэкономическую деятельность; подбор, изготовление очков; реализация оправ и линз; контактная коррекция зрения; лечение глазных заболеваний; косметологическое лечение и диагностика, оказание платных медицинских услуг на дому и амбулаторно (л.д.17,55).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «О-Ц» является розничная торговля медицинскими препаратами и ортопедическими изделиями. Дополнительными видами деятельности указаны: врачебная практика, розничная торговля ювелирными изделиями, производство медицинской аппаратуры, оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами (л.д.137 т.3).

Учитывая положения устава, данные выписки, суд полагает, что ООО «О-Ц» не является учреждением здравоохранения (в расширенном толковании, предложенным Конституционным судом РФ), поскольку наряду с лечебной деятельностью, которая не является основной, осуществляет иную коммерческую деятельность (розничная и оптовая торговля, производство оборудования).

Структура ООО «О-Ц» (штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ.- л.д.26), сведения ЕГРЮЛ, свидетельствуют о том, что основным направлением деятельности общества является розничная продажа и изготовление медицинской техники. На это указывает и численность отделов розничной продажи, логистики, хозяйственного обеспечения - <данные изъяты> человек из <данные изъяты> человек списочного состава, в то время как численность медицинских должностей (врачи-специалисты, медсестры) вне указанных отделов составляет <данные изъяты> человек.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «О-Ц» выдана лицензия на срок до ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: офтальмология (л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «О-Ц» выдана лицензия на срок до ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: офтальмология (л.д.89)

ДД.ММ.ГГГГ в составе ООО «О-Ц» образовано структурное подразделение Офтальмологическая клиника, в функции которой входит проведение диагностических исследований, консервативного лечения, хирургического лечения, послеоперационного лечения (лд.124 т.3).

Исходя из Положения о данном структурном подразделении, Офтальмологическая клиника по своим функциям и задачам соответствует функциям и задачам учреждении здравоохранения (больница, поликлиника) и работа в ней в должностях предусмотренных Списком, при соблюдении иных требований пенсионного законодательства, подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Поскольку офтальмологическая клиника не располагает стационаром и не является отделением хирургического профиля (осуществляет также иные виды лечения и диагностику), работа в ней не может быть включена в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Доказательств наличия в ООО «О-Ц» стационара суду не представлено. Истец в судебном заседании поясняла, что стационар в офтальмологической клинике не предусмотрен.

Согласно приказа о приме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51) Сорокина И.А. принята на работу в ООО «О-Ц» на должность врача-офтальмолога, без указания структурного подразделения. На момент приёма истца на работу Офтальмологический центр как структурное подразделение не было создано. Представленный истцом в качестве доказательства журнал учета операций (копия) начат в ДД.ММ.ГГГГ. после открытия офтальмологического центра (т.2).

В трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104 т.3) указано место работы офтальмологический центр.

Должность врача-офтальмолога в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена как в основном подразделении (29 ставок), так и в офтальмологической клинике (2 ставки).

Согласно должностной инструкции врача-офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) в его обязанности также входит: демонстрация и показ товаров; обучение клиентов пользоваться контактными линзами, информация клиентов о поступлении товаров; подсчет стоимости товара; реализация товара; подготовка товара к продаже (распаковка, сборка), получение товара, ведение его инвентаризации и учета.

Таким образом, несмотря на именование должности, обязанности по осуществлению лечебной деятельности, на занятых в основном подразделении ООО «Оптик-Центр» врачей-офтальмологов, не возложены и лечебная деятельность ими не осуществляется. Соответственно, должность врача-офтальмолога ООО «Оптик-Центр» не является тождественной должности врача-офтальмолога в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения.

Учитывая изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до создания ДД.ММ.ГГГГ структурного подразделения офтальмологической клиники) в основном подразделении ООО «О-Ц» в должности врача-офтальмолога не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку ООО «О-Ц» учреждением здравоохранения не является, а наименование должности врач-офтальмолог, не соответствовала возложенным на работника должностным обязанностям.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52,53) Сорокина И.А. переведена на должность заместителя директора по лечебной работе. В одном из двух различных экземпляров приказа имеется дописка, о том, что работа в должности заместителя директора по лечебной работе связана с исполнением обязанностей врача офтальмолога (л.д.53).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной работодателем (л.д.135 т.3), журналам операций (т.2), в период работы в должности заместителя директора по лечебной работе, Сорокина И.А. осуществляла врачебную деятельность как врач-специалист.

Вместе с тем, суд отмечает, что правом на назначение пенсии на условиях предусмотренных ст.27 п.1 пп. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ», имеют только руководители лечебных учреждений (структурных подразделений). Иные руководители, осуществляющие врачебную деятельность, таким правом не пользуются.

Положением об офтальмологической клинике предусмотрено, что ее деятельностью руководит заместитель директора по лечебной работе.

Должность заместителя директора по лечебной работе в штатных расписаниях ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. указана в составе офтальмологической клиники (л.д.26-31), с ДД.ММ.ГГГГ. должность переименована в должность заместителя директора по лечебной части и указана в составе основного подразделения.

Должностная инструкция заместителя директора по лечебной работе утверждена ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «О-Ц» (л.д.45). Как пояснял истец, функциональные обязанности после переименования должности не изменялись.

Из указанной инструкции не следует, что в обязанности заместителя директора по лечебной работе входит только руководство структурным подразделением - Офтальмологическая клиника. Ссылки на то, что заместитель директора по лечебной работе осуществляет руководство структурным подразделением, в должностной инструкции вообще отсутствуют. Должностные обязанности заместителя директора по лечебной работе носят общий характер, предусматривают: представительство в государственных и судебных органах; организацию работы по оказанию медицинской и лекарственной помощи; организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности.

Поскольку функции офтальмологической клиники тождественны с функциями офтальмологического отделения учреждения здравоохранения, то при определении нагрузки, следует учитывать нормативы, предусмотренные для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Согласно Положения об организации деятельности офтальмологического отделения (Приложение N 7 к Порядку оказания плановой медицинской помощи населению Российской Федерации при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 27 февраля 2010 г. N 115н), офтальмологическое отделение является отделением стационара, и должность заведующего предусматривается в нем при наличии не менее 40 коек.

Как установлено выше, офтальмологическая клиника ООО «О-Ц» стационаром не располагает, в этой связи, при применении к ней нормативов государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, должность заведующего (руководителя) в ней не предполагается.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что должность заместителя директора ООО «О-Ц» по лечебной работе не является тождественной по своей нагрузке, кругу обязанностей должности заведующего офтальмологическим отделением в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения, поскольку помимо функций по руководству структурным подразделением - офтальмологическая клиника, истец выполняла и иные обязанности как заместитель директора ООО «О-Ц», которое не является учреждением здравоохранения, а нагрузки истца при исполнении им обязанностей руководителя структурным подразделением - офтальмологическая клиника, не соответствовали степени нагрузки руководителя офтальмологического отделения в государственном и муниципальном учреждении здравоохранения.

Таким образом, период работы истца в должности заместителя директора ООО «О-Ц» по лечебной работе не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Данный период не может быть включен в специальный трудовой стаж и как работа в должности врача-офтальмолога.

По лицевым счетам (л.д.43) Сорокина И.А. с ДД.ММ.ГГГГ тарифицирована как заместитель директора. Оплата за работу в качестве врача-офтальмолога отдельно не приведена. Внутреннее совмещение в занимаемой должности профессий, одна из которых не предусмотрена Списком, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В условиях совмещения исключается возможность выполнения истцом работы врача-офтальмолога полный рабочий день.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-окулиста, врача-офтальмолога МУЗ ГКБ №, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В указанные периоды истец работала в должностях и учреждениях предусмотренных Списком, что ответчиком не оспаривалось.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период специализации (курсов повышения квалификации) истец продолжала являться врачом-офтальмологом, находилась при исполнении должностных обязанностей.

Таким образом, на момент обращения за назначением трудовой пенсии, специальный трудовой стаж истца составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемом стаже <данные изъяты> лет.

Оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Сорокиной И. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий       Ю. А. Сыров