Дело №2-1290/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2012г. г.Челябинск Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе: председательствующего Сырова Ю.А. при секретаре Печенкиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиссен Л.А. Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, У С Т А Н О В И Л: Тиссен Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г., включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпункта ДМК-№ ГКБ № МСЧ Ч; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в оздоровительном комплексе завода Металлоконструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей здравпунктом ЧЛЦ в Медицинском центра Акционерного общества «У»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в управлении литейного производства, заведующей здравпунктом в литейном цехе №, заведующей здравпунктом в управлении литейного завода АО «У»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Ч; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Ч; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей пунктом здравоохранения ОАО «Ч». В обосновании исковых требований истец указала, что в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии полагает необоснованным. В судебном заседании истец Тиссен Л.А. исковые требования и доводы иска поддержала. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Попова М.А. возражала против удовлетворения исковых требований, решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии полагала обоснованным. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в оздоровительном комплексе завода М, не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку работа осуществлялась не в лечебном учреждении. Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г. обратилась Тиссен Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Тиссен Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г., так как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется трудового стажа не менее 30 лет, а у истца специальный стаж оставляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период заявитель находилась в командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Медицинском центре Акционерного общества «У», так как в данный период заявитель работала в учреждении, которое не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период заявитель проходила курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в управлении литейного производства, заведующей здравпунктом в литейном цехе №, заведующей здравпунктом в управлении литейного завода, так как в указанный период заявитель работала в должности, не предусмотренной Номенклатурой должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, в учреждении, не являющимся учреждением здравоохранения и не предусмотренном Номенклатурой учреждения здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Ч, так как в указанный период заявитель работала в должности и в учреждении, которые не предусмотрены Списком должностей и учреждений №1066 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Ч, так как в указанный период заявитель работала в должности и в учреждении, которые не предусмотрены Списком должностей и учреждений №781 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей пунктом здравоохранения ОАО «Ч-У», так как в указанный период заявитель работала в должности и в учреждении, которые не предусмотрены Списком должностей и учреждений №781 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.27 п.1 пп. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Данное Постановление подлежит применению в отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ЧЛЦ в Медицинском центра Акционерного общества «У»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в управлении литейного производства, заведующей здравпунктом в литейном цехе №, заведующей здравпунктом в управлении литейного завода АО «У». Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с Письмом Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. NN 3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395. В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения отнесены здравпункты (врачебные, фельдшерские), которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377"Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" утверждена номенклатура среднего медицинского персонала (Приложение №3), согласно которой предусмотрены должности «фельдшер», «заведующий здравпунктом-фельдшер». Должность «заведующий здравпунктом» номенклатурой должностей не была предусмотрена. В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Ч, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Ч, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей пунктом здравоохранения ОАО «Ч-У» подлежит применению соответственно Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Разделом Списков 1999г. и 2002г. «Наименования должностей» предусмотрена должность «Наименование должностей», предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер». Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено включение в выслугу работ во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена работа во врачебных и фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. Типовым положением о фельдшерском здравпункте (Приложение №5 к приказу Минздрава СССР от 03.01.1978г.) предусмотрено, что фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером, который организует лечебную деятельность под руководством врача-терапевта. Соответственно, суд полагает, что работодателем допущена неточность в наименовании должности истца в здравпунктах. Полное наименование должности «заведующий здравпунктом-фельдшер». Работа в должности заведующей здравпунктом - фельдшер в здравпунктах Ч (в том числе литейного цеха), АО «У», ОАО «Ч-У» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( без учета нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15 дней- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж. В соответствии с Правилами исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в специальный трудовой стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период командировки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности заведующей здравпунктом ГКБ № МСЧ Ч, не является периодом отвлечения от основной работы, как указывает ответчик в своем решении, поскольку в этот период истец продолжала осуществление трудовой деятельности в качестве заведующей здравпунктом, вне установленного трудовым договором рабочего места. Соответственно данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализация) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера в оздоровительном комплексе М г.Челябинск, что подтверждено копией трудовой книжки истца. Как следует из штатного расписание, полное наименование учреждения в котором работала истец лечебно оздоровительный комплекс М. (л.д.31). Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395, не предусмотрено такое лечебное учреждение как «лечебно-оздоровительный комплекс», «оздоровительный комплекс». Положение о лечебно-оздоровительном комплексе, приказ о создании лечебно-оздоровительного комплекса, должностная инструкция фельдшера у работодателя отсутствует, в связи с чем, определить какие функции осуществляло данное структурное подразделение, не представляется возможным. Должностная инструкция фельдшера здравпункта, на которую ссылается работодатель как на идентичную инструкции фельдшера лечебно-оздоровительного комплекса, суд не может принять во внимание, поскольку она разработана для должности, предусмотренной в другом структурном подразделении. Из пояснений истца следует, что помимо лечебно-оздоровительного комплекса на Челябинском заводе металлоконструкций имелся здравпункт, который выполнял все функции, предусмотренные для лечебных учреждений данного вида. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была занята в учреждении, которое не являлось лечебным учреждением, предусмотренным, Списко профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, соответственно данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж. На момент обращения за назначением пенсии, с учетом периодов работы продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, подлежащих дополнительно включению в стаж, продолжительность специального стажа истца составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемом стаже 30 лет. Таким образом, на момент обращения, право на назначение досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. у истца не возникло. В данной части исковые требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить частично, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Тиссен Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( без учета нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15 дней- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий п/п Ю. А. Сыров