Дело № 2-1314/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 июля 2012 г. г. Челябинск Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего Протозановой С.А., с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Щербенко Д.П., при секретаре Горшкове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дарчиева О.П. к администрации г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, к Солодовникову А.А. о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц, признании незаконными и необоснованными отказов должностных лиц в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании не проибретшим право пользования жилым помещением Солодовникова А.А., выселении Солодовникова А.А., У С Т А Н О В И Л: Дарчиев О.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц, признании незаконными и необоснованными отказов должностных лиц в заключении договора социального найма, о признании права пользования комнатой №, площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в г. Челябинске, возложении обязанности заключить договор социального найма на указанную комнату, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ был заселен в общежитие по указанному адресу в связи с трудовыми отношениями с ООО «Завод мощных тракторов», проживает в указанном жилом помещении с женой, оплачивает коммунальные услуги. Считает, что с момента передачи общежития в муниципальный жилой фонд социального использования он пользуется комнатой на условиях социального найма. Также просил признать Солодовникова А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением комнаты №, площадью 16,9 в <адрес> в г. Челябинске и выселить его из указанного жилого помещения, мотивируя тем, что ордер на указанную комнату предоставлялся ответчику МУП «Управление муниципальными общежитиями г.Челябинска» ДД.ММ.ГГГГ, тогда, когда <адрес> в г. Челябинске не являлся общежитием. Истец Дарчиев О.П. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца Чернина С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчиков Администрации г.Челябинска, Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска Кудрявцева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление. Ответчик Солодовников А.А. и его представитель по доверенности Котельникова Н.В. исковые требования не признали в полном объеме. Заслушав объяснения участников процесса, свидетелей Парневу А.В., Шестакову Е.В., Ильмурзина В.Б., Ванюшину Г.Ф., Шоназарова А.С., заключение помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П. считавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Дарчиева О.П. подлежащими удовлетворению в части. Судом установлено, что спорное жилое помещение - комната №, площадью 16,9 кв.м в <адрес> в г. Челябинске в соответствии с Постановлением Главы города Челябинска от 21 февраля 2005 года № 282-п "Об изменении статуса муниципальных общежитий" в относится к жилищному фонду социального использования.(л.д.115-118) Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, при разрешении спора о законности вселения истца в комнату № площадью 16,9 кв.м в <адрес> в г. Челябинске подлежит применению законодательство, действовавшее на период 2002 года - нормы Жилищного кодекса РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993). В соответствии с частью 2 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования такой площадью определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993), жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие; на основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Таким образом, основанием для вселения в общежитие являлось совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия (организации) в ведении которого находилось общежитие и выданный на основании такого решения ордер, который по своему содержанию не мог противоречить принятому администрацией и профсоюзным комитетом решению. Основанием для вселения Дарчиева О.П. в спорное жилое помещение - комнату №, площадью 16,9 кв.м в <адрес> в г. Челябинске (до смены нумерации комната №) послужил ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Жилищно-эксплуатационным участком ООО «Челябинский тракторный завод» в период его трудовой деятельности на ООО «Челябинский тракторный завод» (л.д.43). Законность вселения и проживания Дарчиева О.П. в комнате №, площадью 16,9 кв.м в <адрес> в <адрес> не оспаривалось Администрацией г.Челябинска, Администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска. В соответствии со ст. 7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного законодательства РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. По сведениям полученными из ОГУП «Обл ЦТИ» и Управления Россреестра по Челябинской области отсутствуют сведения о правах на комнату 4 в <адрес> в г. Челябинске. (л.л.112,113) Поскольку здание общежития <адрес> в г.Челябинске включено в реестр муниципальной собственности, на основании постановления Главы г. Челябинска №282-п от 21.02.2005 года «Об изменении статуса муниципальных общежитий» статус данного общежития изменен на статус жилищного фонда социального использования, следовательно, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, таким образом, у Дарчиева О.П. возникло право на заключение с ним договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. В этой связи Дарчиеву О.П., проживающему на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ним должен заключаться один договор социального найма как с нанимателем, таким образом, восстановление нарушенного права истца подлежит возложением на администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска обязанности заключить с истцом договор социального найма на занимаемую им комнату. В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия наймодателя в части заключения договоров социального найма были возложены на Глав администраций районов в г.Челябинске. Учитывая, что Дарчиев О.П. постоянно проживает в спорной комнате, начиная с 2002 года, оплачивает коммунальные услуги, в соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации право на вселение иных лиц в жилое помещение, используемое по договору социального найма, принадлежит нанимателю. Иные лица, включая наймодателя, функции которого в данном случае выполняют органы местного самоуправления (ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), подобным правом не обладают. Таким образом, закрепляя за Солодовниковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилой площадью в комнате, занимаемой истцом, МУП «Управление муниципальными общежитиями г.Челябинска» нарушило права Дарчиева О.П., согласие которого необходимо для вселения в жилое помещение иных лиц, в том числе Солодовникова А.А. Кроме того, по информации, полученной из архивного отдела администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановлениях главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска за февраль - апрель 2005 года сведения, послужившие основанием для выдачи ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Солодовникова А.А. на вселение по адресу: г. Челябинска, <данные изъяты> не обнаружены. (л.д.114) Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о признании Солодовникова А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением комнатой №, площадью 16,9 кв.м в <адрес> в г. Челябинске и выселении Солодовникова А.А. из указанного жилого помещения, ссылка ответчика на препятствия чинимые Дарчиевым О.П. к проживанию в спорной комнате правового значения при рассмотрении данного спора не имеют. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованиях Дарчиева О.П. о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц: и.о. администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Антипина П.И. № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14); главы администрации Тракторозаводского района г. Челябинска Горбунова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15); и.о. начальника управления жилищной политики администрации г. Челябинска Рыльской Н.С. (л.д.17) об отказе Дарчиеву О.П. в заключение договора социального найма на жилое помещение комнату №, площадью 16,9 кв.м в <адрес> в г. Челябинске, поскольку на момент дачи указанных ответов право Солодовникова А.А. на пользование спорным жилым помещением не было оспорено истцом. Поскольку судом на администрацию возложена обязанность заключить договор социального найма, оспариваемые истцом списки МУП «Управление муниципальными общежитиями г.Челябинска» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска об утверждении решения комиссии о выдаче ордеров на жилые помещения в общежитиях в связи с изменением статуса общежитий в статусе жилых домов в части утверждения указанных списков без включения в него Дарчиева О.П. не затрагивает прав истца, в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Дарчиева О.П. к администрации г.Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска удовлетворить частично: признать за Дарчиевым О.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением - комнатой №, площадью 16,9 в <адрес> в г. Челябинске; обязать заключить с Дарчиевым О.П. договор социального найма жилого - помещения комнаты №, площадью 16,9 в <адрес> в г. Челябинске. Признать Солодовникова А.А. не приобретшим право пользования жилым помещением комнатой №, площадью 16,9 кв.м в <адрес> в г. Челябинске и выселить Солодовникова А.А. из жилого помещения комнаты №, площадью 16,9 в <адрес> в г. Челябинске без предоставления другого жилого помещения, в остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска. Председательствующий С.А. Протозанова