Дело №2-1653/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2012г.         г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:

председательствующего Сырова Ю.А.

при секретаре Печенкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пяткова А.В. Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Пятков А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г., включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности врача-травматолога в травматологическом отделении поликлиники №, структурном подразделении ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год 06 месяцев за 1 год работы; период прохождения одногодичной интернатуры по хирургии в штатной должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один месяц службы за полтора; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований истец указал, что в спорные периоды работы в должности врача-травматолога в травматологическом отделении поликлиники №, структурном подразделении ГКБ № участвовал в хирургических операциях, в связи с чем, данные периоды подлежат учету в льготном исчислении. В специальный трудовой стаж также подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в командировке, поскольку в эти периоды он исполнял свои обязанности. Период службы в рядах Советской Армии в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежит включению в специальный трудовой стаж. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в стаж службы в отдаленной местности в льготном исчислении. В период работы врачом-интерном он занимал штатную должность, что является основанием для включения данного периода в специальный стаж.

В судебном заседании истец Пятков А.В. и его представитель Микушина Н.В. исковые требования и доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска исковые требования не признала, ссылаясь на обоснованность вынесенного решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г. обратился Пятков А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Пяткову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г., так как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется трудового стажа не менее 30 лет, а у истца специальный стаж оставляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанные периоды заявитель находился на курсах повышения квалификации, в командировке.

Истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж период прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения одногодичной интернатуры по хирургии в штатной должности врача-интерна в ГКБ № Медсанчасти Тракторного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку служба в Советской Армии, работа в должности врача-интерна не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, периоды работы в должности врача-травматолога в травматологическом отделении поликлиники №, структурном подразделении ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ, уже включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

В соответствии со ст.27 п.1 пп. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения Пятковым А.В. военной службы по призыву в вооруженных силах СССР с 15.12.1986г. по 20.01.1989г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом указывалось, что если работа проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право за выслугу лет (п. 3.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

Указанные требованиям истцом выполнены, поскольку не менее 2/3 стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию выработаны в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем, требования ответчика о включении данного периода в льготном исчислении подлежат отклонению, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 21.05.1984г., на которое ссылается истец, не регулирует вопросы назначения пенсии и исчисления специального трудового стажа.

Также суд полагает необоснованным отказ во включении в специальный трудовой стаж периода работы истца в должности врача интерна по хирургии в ГКБ №8 Медсанчасти Тракторного завода.

Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. NN 3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Работа в должности врача интерна по хирургии осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения ГКБ №, что ответчиком не оспаривалось.

Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕКС, утвержденного Приказом Миндзравсоцразвития России от 6 ноября 2009 г. N 869, содержал квалификационную характеристику должности "врач-интерн", которая была исключена из ЕКС только Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности врача-интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено, что врачам-хирургам отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

В пункте 3.3.5.1 Положения «Об оплате труда работников здравоохранения», утвержденного приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999г., содержится перечень отделений хирургического профиля, которое содержит следующие виды отделений: «травматологическое».

Согласно трудовой книжки, справки МУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Пятков А.В. работал врачом-травматологом в травматологическом отделении поликлиники № ГКБ №, которое не является стационаром. Соответственно, работа в данном структурном подразделении не дает права на льготное исчисление стажа.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пятков А.В. работал по совместительству в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении (стационар) ГКБ №, участвовал в хирургических операциях (л.д.74).

Данные обстоятельства подтверждены копиями операционных журналов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.79), справкой о проведенных операциях в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.,47,48,105).

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, - 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пятков А.В. работал в отделении которое стационаром не является, данный период обоснованно включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что применение ранее действовавшего законодательства препятствует включению иных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, является необоснованными.

В периоды, включенные ответчиком в специальный трудовой стаж, Пятков А.В. работал в должности врача-специалиста в структурном отделении городской клинической больницы №.

При этом наименование должности истца «врач-травматолог», работодателем указано ошибочно, поскольку Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения", Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" предусмотрено полное наименование должности «врач-травматолог-ортопед».

Наименование должности истца приведено в соответствие с требованиями Номенклатуры и ЕКС только приказом от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ ГКБ № (л.д.65).

Периоды работы в должности «врач-травматолог-ортопед» в поликлинике, больнице, подлежали включению в специальный трудовой стаж в соответствии с нормами постановления СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397; постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464; постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066; постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также в соответствии со ст.116 КЗоТ РСФСР за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ситца на курсах повышения квалификации, командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, на момент обращения за назначением трудовой пенсии, продолжительность специального трудового стажа Пяткова А.В. составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у Пяткова А.В. с момента обращения орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 25.04.2011г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Пяткова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год 06 месяцев за 1 год работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска назначить Пяткову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., с момента первоначального обращения за таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.

Взыскать с Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска в пользу Пяткова А.В. расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий       Ю. А. Сыров