Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2012 г.       г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Сапрыкиной Н.И..,

при секретаре Козявкиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.С. к судебному приставу исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ямалдиновой И.Е., старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Таусеневой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

     У С Т А Н О В И Л :

Смирнов А.С. обратился в суд с иском с учетом уточнений к судебному приставу исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ямалдиновой И.Е., старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Таусеневой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований Смирнов А.С. указал, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1 в его пользу взыскано <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ им получен исполнительный лист, который предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем Ямалдиновой И.Е. с нарушением установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ и с нарушением срока направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований закона «Об исполнительном производстве», предусматривающим право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства, в течение более 3-х месяцев истцу не направлялись никакие документы, уведомления и материалы, свидетельствующие о принимаемых судебным приставом исполнителем мерах по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска с заявлением о представлении ему всех документов, подтверждающих проводимые приставами действия с момента возбуждения исполнительного производства и до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом 30-дневный срок на рассмотрение заявления, а также по его истечению, ответ на заявление получен истцом не был, документы, подтверждающие деятельность приставов до ДД.ММ.ГГГГ, представлены не были. Вместе с тем судебный пристав исполнитель Ямалдинова И.Е. ДД.ММ.ГГГГ вынесла два постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, которые были направлены в адрес истца лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторно заявление о представлении всех документов, подтверждающих деятельность судебного пристава исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответа в установленный законом 30-дневный срок истцом не получено. При неоднократном посещении истцом Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска материалы исполнительного производства представлены для ознакомления не были. В результате бездействия судебного пристава нарушен установленный законом 2-х месячный срок для окончания исполнительного производства. Полагает, что страшим судебным приставом исполнителем Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Челябинска Таусеневой И.А. ненадлежащим образом исполнялись обязанности, деятельность судебных приставов не контролировалась, меры по своевременному и полному исполнению требований переданного истцом исполнительного документа не принимались. Бездействие отдела судебных приставов Тракторозаводского района г.Челябинска более шести месяцев повлекло причинение истцу нравственных страданий, выразившихся в душевных переживаниях по поводу несправедливого отношения к его законным правам как взыскателя, испытание истцом постоянного стресса от отрицания, умаления его прав, игнорирования обращений в службу судебных приставов, ощущения безысходности, беспомощности, неверия в справедливость государственной власти. Истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Ямалдиновой И.Е. в части длительного неисполнения требований исполнительного листа, незаконным бездействие старшего судебного пристава Таусеневой И.А. в части непринятия мер по организации своевременного исполнения судебного решения судебными приставами исполнителями, непредставления ответов по обращениям взыскателя, незаконным бездействие Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска, Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службы судебных приставов РФ в части непринятия мер по организации своевременного исполнения судебного решения судебными приставами-исполнителями, длительного неисполнения исполнительного производства, неоднократного непредставления ответов по обращениям взыскателя по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебных приставов исполнителей Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Челябинска принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа, обязать старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Челябинска принять меры по организации и контролю за своевременным, полным и правильным исполнением требований исполнительного листа, взыскать с Министерства финансов Российской Федерации, Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службы судебных приставов РФ компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 4-6, 109-113).

Истец Смирнов А.С. в судебном заседании исковые требования по изложенным в них основаниям поддержал.

Ответчик Ямалдинова И.Е. в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик Таусенева И.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, действующая на основании доверенностей Проценко О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока на обжалования действий (бездействий) судебных приставов.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации, действующая по доверенности Бельтикова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено.

Смирнову А.С. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Копейска Челябинской области на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Смирнова А.С. к ИП ФИО1 о расторжении договора купли-продажи, взыскании денежных средств за товар, услуги связи, неустойки и возмещения морального вреда выдан исполнительный лист (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. обратился с заявлением в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска о принятии исполнительного листа (л.д. 23).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ямалдиновой И.Е. Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Смирнова А.С. по предмету исполнения задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. обратился в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г.Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области к судебному приставу исполнителю Ямалдиновой И.Е. с заявлением о представлении ему документов, подтверждающих деятельность судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ по взысканию суммы задолженности по исполнительному производству № (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Смирновым А.С. в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска представлено заявление, адресованное Министерству юстиции РФ, Тракторозаводскому районному отделу судебных приставов г. Челябинска, начальнику отдела судебных приставов о представлении ему документов, подтверждающих деятельность до ДД.ММ.ГГГГ по взысканию суммы задолженности по исполнительному производству № (л.д. 11).

В связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ служебного контракта с судебным приставом исполнителем Ямалдиновой И.Е. исполнительное производство № принято судебным приставом исполнителем ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с применением Арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 ФЗ-229 (л.д. 51).

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом (л.д. 24-25), заявлением Смирнова А.С. в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства (л.д. 22),постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), заявлением Смирнова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), заявлением Смирнова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), приказом Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128), пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскатель вправе оспорить в суде действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если его права и интересы нарушены действиями (бездействием) указанного должностного лица.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд

Пунктами 2-3 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п.8 статьи 30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как следует из материалов дела, взыскателем Смирновым А.С. исполнительный лист предъявлен к исполнению в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Ямалдиновой И.Е. ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись не рабочими днями (суббота и воскресенье), и в исчисляемые в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки, устанавливающие трехдневный срок для передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и трехдневный срок для возбуждения исполнительного производства, со дня поступления исполнительного документа судебному приставу, не включались, судебным приставом-исполнителем Ямалдиновой И.Е. нарушения сроков, установленных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при возбуждении исполнительного производства по представленному Смирновым А.С. исполнительному документу допущено не было.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 682 от 10 декабря 2010 г. регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (п. 4.7.1., п. 4.8.2.).

Доводы Смирнова А.С. о направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства не в день его вынесения и не позднее дня следующего за его вынесением нашли свое подтверждение в судебном заседании. Так, направленное в адрес Смирнова А.С. постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ включено в список заказных писем отправителя Тракторозаводское РОСП ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовой квитанции направлено Смирнову А.С. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90, 91).

Однако законность вынесенного судебным приставом-исполнителем Ямалдиновой И.Е. постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем Смирновым А.С. не оспаривается, наличие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не заявляется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах», в соответствии с которой судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, статьей 14 Закона Российской Федерации 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о постановлениях судебного пристава-исполнителя; статьей 30 Закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", регламентирующей действия судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что нарушения прав взыскателя Смирнова А.С. в связи с несвоевременным направлением ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ямалдиновой И.Е. допущено не было.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются указанным Законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 и части 8 статьи 36 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно статьи 64 Федерального закона 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.11 ст.30 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, предусмотренных ст. 112,116 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве". Пункт 12 ст.30 названного Закона констатирует то, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ямалдинова И.Е. предоставила должнику ФИО1 срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также указала предупреждение о принудительном исполнении этих требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112,116 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" (л.д. 22).

Из актов совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судебный пристав-исполнитель Ямалдинова И.Е. выходила по адресу должника, в виду отсутствия должника дома оставлена повестка о явке к судебному приставу (л.д. 30, 31).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя Ямалдиновой И.Е. в судебном заседании усматривается, что после возбуждения исполнительного производства ею были направлены электронные запросы в отношении должника, сведения о которых хранятся в системе электронного документооборота.

Согласно п. 4.11.1, п. 4.11.17 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, Утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 682 от 10 декабря 2010 года электронные документы, за исключением содержащих конфиденциальную информацию, создаются, обрабатываются и хранятся в системе электронного документооборота Службы. Электронные документы, содержащие конфиденциальную информацию, могут обрабатываться и храниться в системе электронного документооборота только в зашифрованной форме. После отправки электронного документа, заверенного электронной подписью уполномоченного должностного лица, досылки адресату его копии на бумажном носителе, как правило, не требуется.

Из внутренней описи документов дела № усматривается направление ДД.ММ.ГГГГ электронного запроса в БТИ, ФОМС, ФМС (л.д. 129, 130).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Ямалдиновой И.Е. в период, указываемый истцом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен должнику срок в 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, указано предупреждение о принудительном исполнении этих требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, осуществлен выход по месту жительства должника, оставлена повестка о вызове к судебному приставу, направлены электронные запросы в БТИ, ФОМС, ФМС.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлены запросы в РОСРЕССТР, в Федеральную налоговую службу, Министерство сельского хозяйства, УФМС, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с применением арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства (л.д. 26, 27, 28, 29, 41, 43, 51).

Предъявляя исковые требования, истец не указал, какие еще конкретные исполнительные действия, предусмотренные законом об «Исполнительном производстве», не были совершены приставом.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава и возложения обязанности по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Для реализации указанных прав Смирнов А.С. был вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Доказательств того, что Смирнов А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался к судебному приставу исполнителю, либо в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска, и ему были созданы препятствия в ознакомлении с материалами исполнительного производства, Смирновым А.С. не представлено.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п.4 ч.1 и ч.3 ст.10 данного ФЗ N 59-ФЗ должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Согласно ч.1 ст.12 данного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.1 ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения же участников исполнительного производства регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", который является специальным по отношению к порядку, установленному Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Поэтому при проверке обоснованности требований Смирнова А.С. применению подлежат положения Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 12 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в том числе рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. представил в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г.Челябинска заявление о представлении ему лично документов, подтверждающих деятельность пристава до ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного документа по взысканию с ИП ФИО1 в его пользу задолженности (л.д.10).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанности по выдаче либо высылке копий всех материалов исполнительного производства законодательно на должностных лиц службы судебных приставов не возложено.

Как следует из пояснений Смирнова А.С. в судебном заседании, в ответ на поданное им ДД.ММ.ГГГГ заявление ДД.ММ.ГГГГ им по почтовой связи получены вынесенные судебным приставом-исполнителем Ямалдиновой И.Е. две копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, а именно в банке ОАО «Ч» и в банке ОАО «Ч». Полагает, что полученные им копии указанных постановлений направлены в его адрес, как ответ на поданное им ДД.ММ.ГГГГ заявление, однако считает, что данные документы не являются надлежащим ответом на поданное им ДД.ММ.ГГГГ заявление, так как документами исполнительного производства, свидетельствующими о совершенных судебным приставом исполнителем действиях по исполнению исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из пояснений Смирнова А.С. в судебном заседании об обстоятельствах, свидетельствующих, по его мнению, о бездействии судебного пристава-исполнителя Ямалдиновой И.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности с ИП ФИО1 в пользу Смирнова А.С., последнему стало известно при получении по почте ДД.ММ.ГГГГ постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Однако, с заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как по исполнению требований исполнительного документа, так и по не представлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.С. обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока (указанный десятидневный срок на момент обращения Смирнова А.С. в суд пропущен им, в том числе, и с момента установленного ч.1 ст.12 ФЗ от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневного срока рассмотрения обращение), доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока не представил, ходатайств о восстановлении срока не заявил.

Пропуск установленного законом срока на подачу жалобы на действия (бездействие) судебного пристава является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. О пропуске Смирновым А.С. на обжалование действия (бездействия) судебного пристава исполнителя заявлено в судебном заседании представителем ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Проценко О.В.

Как отмечалось выше, положениями части 1 и части 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановление N 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к должностным лицам в частности относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в своем большинстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о совершении тех или иных исполнительных действий о принудительных мерах исполнения. Только в определенных законом случаях ему требуется санкция старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или главного судебного пристава Российской Федерации, суда общей юрисдикции или арбитражного суда.

В силу действующего законодательства об исполнительном производстве и должностного регламента начальник отдела - старший судебный пристав не наделен полномочиями по исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности исполняющего обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.

Как установлено в судебном заседании, исполнительное производство № с ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнение судебного пристава-исполнителя Ямалдиновой И.Е., в связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ служебного контракта с Ямалдиновой И.Е. и освобождением ее от замещаемой должности исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, действия которой не обжалуются. И Ямалдинова И.Е., исполняя обязанностей судебного пристава-исполнителя, и судебный пристав-исполнитель ФИО2 являлись самостоятельными процессуальными лицами, в своей деятельности руководствуются законодательством об исполнительном производстве.

Ответчик Таусенева И.А. исполняла обязанности старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131).

Доказательства отсутствия со стороны Таусеневой И.А. в период исполнения ею обязанностей старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого ею подразделения, что привело к нарушению интересов взыскателя Смирнова А.С. - суду не представлены. Фактов обращения Смирнова А.С. к исполняющей обязанности старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Таусеневой И.А., и не представления на них ответов не установлено, заявление Смирнова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ обращения к старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска не содержало, адресовано было судебному приставу-исполнителю.

Заявление Смирнова А.С., адресованное начальнику отдела судебных приставов, о предоставлении ему документов, подтверждающих деятельность Тракторозаводского районного отдела судебных приставов по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в районный отдел приставов после прекращения полномочий Таусеневой И.А. по исполнению обязанностей исполняющей обязанности старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска, в связи с чем подготовка ответа Таусеневой И.А. осуществлена быть не могла. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Таусенева И.А. считается приступившей к работе в должности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Челябинска.

Однако, как следует из материалов гражданского дела, ответ на указанное заявление был дан Смирнову ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53), подписан исполняющей обязанности начальника отдела старшего судебного пристава ФИО3, его направление в адрес Смирнова А.С. зарегистрировано в книге учета исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), что свидетельствует о том, что ответ на заявление Смирнова А.С., направленное ДД.ММ.ГГГГ в Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска, дан в установленные законом сроки.

То обстоятельство, что заявителем, в соответствии с его пояснениями, данный ответ не получен, не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава, которым свои обязанности исполнены надлежащим образом путем своевременной выдачи ответов и направления их в адрес заявителя.

Оспаривание бездействия и возложение обязанности по совершению каких-либо действий в отношении районного отдела судебных приставов законом не предусмотрено, Тракторозаводский районный отдел судебных приставов г. Челябинска юридическим лицом не является, в связи с чем оснований для удовлетворения требования Смирнова А.С. в части признания незаконным бездействия Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска и возложения обязанности на судебных приставов Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа у суда не имеется.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.1 "Положения о Федеральной службе судебных приставов", утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба судебных приставов России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Спорное исполнительное производство возбуждено судебным приставом исполнителем Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска, исполнительные действия по исполнению судебного акта по спорному исполнительному производству совершались судебными приставами исполнителями Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска, каких либо обращений со стороны Смирнова А.С. по исполнению спорного исполнительного производства в Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области либо в Федеральную службу судебных приставов России не поступало, к ним на исполнение спорное производство не передавалось.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований Смирнова А.С. о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области и Федеральной службы судебных приставов России не имеется.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года N 20 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Компенсация морального вреда является способом защиты нематериальных благ. При нарушении имущественных прав компенсация морального вреда применяется лишь в случаях, специально предусмотренных законом.

Законодательством РФ «Об исполнительном производстве» возмещение морального вреда вследствие ненадлежащего исполнения судебного решения не предусмотрено. Доказательств причинения морального вреда истцу Смирнову А.С. в судебном заседании не установлено в связи с чем основания для взыскания в пользу Смирнова А.С. компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Смирнова А.С. к судебному приставу исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ямалдиновой И.Е., старшему судебному приставу Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Челябинска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Таусеневой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанности, взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска

Судья         Н.И. Сапрыкина