Дело №

Именем Российской Федерации

09 августа 2012 г.       г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Протозановой С.А.,

при секретаре Клыгач И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах Назаровой А.А. к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска, правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах Назаровой А.А. обратился в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о возложении обязанности предоставить Назаровой А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного отдельного жилого помещения, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м., в г. Челябинске. В обоснование требований указал, что истец является <данные изъяты>, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно проживать в одной квартире с другими гражданами, Назарова А.А. состоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено правительство Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П., истец Назарова А.А. поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Кудрявцева Е.А. просит в удовлетворении требований отказать, ранее представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.28-31). В судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не установлен; органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке не наделены государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

Представитель ответчика администрации г.Челябинска по доверенности Овчинников А.Н. (л.д.107) в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв (л.д.109-111), в обоснование возражений указал, что Назарова А.А. малоимущей не признавалась, а для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие двух юридических фактов: малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Кроме того, федеральным законодателем полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, которые встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Представитель ответчика правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.55).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представлен отзыв, где указал, что вопрос о порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти (л.д.103-104).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, члены семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, и собственники жилых помещений, члены семьи собственников жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Судом установлено, что Назарова А.А. является <данные изъяты>, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете в ЧОКСПБ №, подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности совместного проживания граждан в одной квартире, что подтверждается справками ГУЗ ОКСПНБ № (л.д. 15,15об,27,35).

Назарова А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Тракторозаводского района г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

Назарова А.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает в комнате общежития по адресу: <адрес> Совместно с ней в названной комнате проживает соседка ФИО1 (л.д.37-43).

Иного жилого помещения на условиях социального найма либо на праве собственности Назарова А.А. не имеет (л.д.16,36).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения из муниципального жилищного фонда.

При этом в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном Жилищным кодексом порядке.

То обстоятельство, что Назарова А.А. в установленном законом порядке не признавалась малоимущей, не лишает ее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 154 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года» предусматривает, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных данным Законом формах и в порядке, определяемом правительством Челябинской области, категориям ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. и проживающих на территории Челябинской области, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. (статья 1).

Согласно статье 2 вышеназванного Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в одной из следующих форм: предоставление жилых помещений по договору социального найма; предоставление жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность на территории Челябинской области.

Кроме того, в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005 г.

Из статьи 31 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся <данные изъяты>, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Поскольку Назарова А.А. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, она сохраняет право состоять на данном учете до получения ею жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен статьей 57 Жилищного кодекса РФ. Согласно части 4 указанной статьи жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления.

Следовательно, малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда органом местного самоуправления.

В соответствии со статьями 1, 23, 24 Устава города Челябинска город Челябинск - муниципальное образование, исполнительным и распорядительным органом городского самоуправления является администрация города. Администраций районов в городе входят в состав городской Администрации.

Администрация Тракторозаводского района г. Челябинска не является исполнительным и распорядительным органом муниципального образования, не имеет самостоятельного бюджета, собственного жилого фонда.

Таким образом, обязанность по предоставлению Назаровой А.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, возлагается на администрацию г.Челябинска.

А поскольку Назарова А.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, то такое помещение администрация г.Челябинска обязана предоставить истцу вне очереди.

Одновременно суд приходит к выводу об отказе в иске к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (статья 50 Жилищного кодекса РФ).

Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 г. № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Челябинск» установлена норма предоставления - 18 кв.м общей площади на 1 человека.

Поскольку Назарова А.А. страдает предусмотренным Перечнем (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. № 378) хроническим заболеванием, характер которого исключает совместное проживание граждан, то Назаровой А.А. должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Челябинска, общей площадью не менее 18 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к администрации г. Челябинска удовлетворить.

Обязать администрацию города Челябинска предоставить Назаровой А.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее 18 (восемнадцати) кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий С.А. Протозанова