Дело 12-250
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2010 года г.Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Мерзлякова Н.А., при секретаре Ушпик И.А., с участием государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Брагиной М.С., лица, привлекаемого к административной ответственности Пономаревой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский саж общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № Пономаревой Л.Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки РФ, <данные изъяты> образованием, разведенной, зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>,
по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № Тракторозаводского района г. Челябинска 30 сентября 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Пономаревой Л.Д. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
И.о. обязанности прокурора Челябинской области, не согласившись с данным постановлением, принес протест, в котором просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав, что мировым судьей неправильно применены нормы КоАП РФ, неправильно исчислен срок привлечения к административной ответственности.
Представитель прокуратуры Челябинской области в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, поэтому суд принял решение о рассмотрении протеста в отсутствии представителя прокуратуры.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Пономарева Л.Д. в судебном заседании пояснила, что 18 декабря 2009 года ей было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности и установлен срок до 01 июня 2010 года.24 августа 2010 года при проведении проверки по соблюдению требований пожарной безопасности было выявлено неисполнение ранее выданного предписания по 2 пунктам из-за отсутствия финансирования. В настоящее время эти нарушения устранены.
В судебном заседании государственный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Брагина М.С. пояснила, что 18 декабря 2010 года заведующей МДОУ ДС ОВ № г.Челябинска Пономаревой Л.Д. было выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности по 4 пунктам. При проверке исполнения данного предписания 24 августа 2010 года было установлено, что не устранены нарушения по 2 пунктам. Она составила протокол об административном правонарушении и направила его мировому судье судебного участка № Тракторозаводского района г.Челябинска для рассмотрения. О дате и времени рассмотрения протокола она извещена не была. В октябре 2010 года в Отдел государственного пожарного надзора г.Челябинска поступила копия постановления мирового судьи о прекращении производства по делу за истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Правом самостоятельного обжалования данного постановления она не обладает. Данное постановление было предъявлено во время проверки, проводимой Челябинской областной прокуратурой для подачи протеста. Мировой судья неверно исчислил срок давности привлечения к ответственности для длящего правонарушения, кроме того протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица Пономаревой Л.Д.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания. суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а протокол возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Санкция ч.1 ст19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностного лица в виде штрафа или дисквалификации.
Из протокола об административном правонарушении № от 24 августа 2010 года следует, что он составлен в отношении должностного лица-заведующей МДОУ ДС ОВ № г.Челябинска Пономаревой Л.Д.
Следовательно, при решении вопроса об истечении срока давности привлечения к административной ответственности мировой судья должен был руководствоваться не ч.3 ст.4.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года»О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
На должностное лицо Пономареву Л.Д. была возложена обязанность устранить нарушения пожарной безопасности в срок до 01 июня 2010 года.
Срок давности привлечения должностного лица исчисляется с 02 июня 2010 года.
Объективная сторона правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит именно в бездействии
Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Пономаревой Л.Д. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ заканчивается 02 июня 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Протест и.о. прокурора Челябинской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Тракторозаводского района г. Челябинска от 30 сентября 2010года в отношении должностного лица Пономаревой Л.Д. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Тракторозаводского района г.Челябинска.
Решение кассационному обжалованию не подлежит.
Судья: Н.А.Мерзлякова