Дело 12- 183 Р Е Ш Е Н И Е 09 декабря 2011 года г.Челябинск Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Мерзлякова Н.А., при секретаре Ушпик И.А., с участием представителя должностного лица, вынесшего постановление Сулеймановой Э.М., представителей лица, привлекаемого к административной ответственности Самородовой О.О. и Подопригора Г.Н., рассмотрев жалобу ТУБЕР И. И. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, У С Т А Н О В И Л : №">Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-2011директор ФГОУ СПО «Ю-УГТК» Тубер И.И. был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что в нарушение ФЗ № 94 « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разместил заказы на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическим лицами в РФ. Не согласившись с данным постановлением Тубер И.И. подал на него жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что договоры о заправке, техническом обслуживании картриджей №-П от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тысяч рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тысяч рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку ГСМ на сумму <данные изъяты> тысяч рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку полиграфических материалов на сумму <данные изъяты> тысяч рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на обработку белья в механизированных прачечных на сумму <данные изъяты> тысяч рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей заключены без проведения торгов в соответствии с частью 2 пункта 14 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ», согласно заказчик вправе размещать заказы в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. Указанием Центрального Банка РФ от 20.06.2007 № 1843-У предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами в рамках одного договора установлен в размере <данные изъяты> тысяч рублей. Договорами №-П от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены сроки выполнения работ и сроки расчетов за выполненную работу ежемесячные согласно статье 508 Гражданского кодекса РФ. Всего сумма двух договоров составляет <данные изъяты> тысяч рублей на один год. В квартал сумма по двум договорам составляет <данные изъяты> тысяч рублей. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на срок <данные изъяты> год, оплата предусмотрена пунктом <данные изъяты> ежемесячная. Сумма договора <данные изъяты> тысяч рублей на год, в квартал сумма составляет <данные изъяты> тысяч рублей. Срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлен 13 месяцев. Годовая сумма договора <данные изъяты> тысяч рублей, квартальная - <данные изъяты> тысяч рублей. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на срок один год, сумма договора составляет <данные изъяты> рублей. Пунктом 7.3. договора предусмотрена ежемесячная оплата, пунктом 7.4. предусмотрен размер оплаты в квартал: <данные изъяты> рублей. Следовательно, в течение квартала сумма поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ по названным договорам не превышает <данные изъяты> тысяч рублей. Лицо, привлекаемое к административной ответственности Тубер И.И. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд принял решение в его отсутствие. №"> №"> Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Сулейманова Э.М. с доводами жалобы Тубер И.И. не согласилась, указав в судебном заседании, что постановление вынесено законно и обосновано.Правонарушение было выявлено в ходе плановой проверки. Размещение заказов на сумму, превышающую установленный размер, является правонарушением, при этом порядок оплаты по заключенным договорам значения не имеет(ежемесячный, квартальный ). Представители лица, привлекаемого к административной ответственности Самородова О.О. и Подопригора Г.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав, что договоры были заключены в соответствии со ст.ст.506,516 ГК РФ. По договорам поставки предусмотрены ежемесячные и ежеквартальные сроки оплаты услуг. Суммы оплаты за квартал по договорам не превышают установленный максимум по расчету наличными деньгами, учебное заведение было реорганизовано -3 объединены в одно. Нарушений ФЗ-94 при заключении договоров допущено не было. Исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а жалоба Тубер И.И. не подлежащей удовлетворению. Из представленных суду договоров, заключенным директором ФГОУ СПО «Ю-УГТК» И.И. Тубер без проведения торгов в форме аукциона и запроса котировок следует, что договор № «<данные изъяты>» заключен на сумму <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ, договор № «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку ГСМ по цене договора <данные изъяты> рублей, договор от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку полиграфических материалов на сумму <данные изъяты> рублей, договор от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей, договор от ДД.ММ.ГГГГ №.5 «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей. Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94 от 21 июля 2005 года »О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Установленный предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами в РФ в рамках одного договора не может превышать <данные изъяты> тысяч рублей. В соответствии с ч. 6.1 статьи 10 указанного закона, под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. В силу ч. 4 ст. 9 ФЗ-94, заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. Доводы о том, что квартальная сумма, подлежащая оплате по договорам не превышает <данные изъяты> рублей не могут быть приняты судом, поскольку противоречат Федеральному закону № 94. Тубер И.И. заключил договоры на поставку одноименных товаров в течение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на суммы, превышающие предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, установленный Центральным банком Российской Федерации. Допущено нарушение законодательства о размещении заказов, выразившееся в принятии решения о способе размещения заказа на поставку" товаров для нужд Управления. Действия Тубер И.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Проверка соблюдения требований федерального законодательства проведена законно и обоснованно в соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Тубер И.И. -директор ФГОУ СПО «Ю-УГТК» был уведомлен письменно о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также постановления о привлечении к административной ответственности Тубер И.И. был извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ. Проверка была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом. Субъект административного правонарушения определен правильно. Тубер И.И. является директором ФГОУ СПО «Ю-УГТК» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения обоснованно не признаны малозначительными. Наказание должностному лицу назначено в соответствии с санкцией ст.7.29 ч.1 КоАП РФ. Оснований для изменения наказания или освобождения от административной ответственности судом не установлено. Наказание Тубер И.И. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А.является обоснованным и законным. Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А.при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении были соблюдены все требования закона, постановление является мотивированным. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу ТУБЕР И. И. оставить без удовлетворения, а постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Козловой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ -без изменения. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней. Судья: Мерзлякова Н.А.