Дело 12- 120

                        Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2011 года                                г.Челябинск

    Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска      Мерзлякова Н.А., при секретаре Ушпик И.А., лица, привлекаемого к административной ответственности Долгова А.А., рассмотрев жалобу ДОЛГОВА А. А.. на постановление государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Брагиной М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ,

                       У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Брагиной М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ Долгов А.А.был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей по ст.20.4 ч.1,20.4 ч.3,20.4 ч.4 КоАП РФ за то, что он, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № г. Челябинска допустил нарушения пожарной безопасности в помещении школы, расположенной по <адрес>

Долгов А.А. с данным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просил постановление изменить, освободить от административной ответственности, ссылаясь на то, что в течение 2 дней после проверки были устранены 18 нарушений, остальные могут быть устранены только при реконструкции здания, однако финансирования на это нет. Ответственность за нарушения правил пожарной безопасности должна нести заместитель директора по административно- хозяйственной работе ФИО1

Долгов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что выявленные в ходе проверки н6арушения были устранены по 18 пунктам в течение 2 дней. Для устранения двух пунктов требуется реконструкция здания. Он обратился к руководителю Управления образования Тракторозаводского района г.Челябинска с письмом о выделении средств. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ годах проверки также проводились, выявлялись нарушения, выдавались предписания. Он также обращался с просьбой о выделении средств, но финансирование отсутствует. ФИО1 является ответственной за соблюдение правил пожарной безопасности, вместе с ним проходила инструктаж, поэтому штраф должен быть распределен между ними. Просит снизить размер штрафа, т.к. его доход составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

Заинтересованное лицо государственный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Брагина М.С. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила.

    Инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Наумов А.А., проводивший проверку соблюдения требований пожарной безопасности, в судебном заседании подтвердил, что и ранее в учебном учреждении выявлялись нарушения требований пожарной безопасности, выносились предписания, приостанавливалась деятельность учебного учреждения. Выявленные в ДД.ММ.ГГГГ году нарушения по 18 пунктам были устранены в течение 2 дней. Считает, что в отношении Долгова А.А. можно ограничиться предупреждением.

    Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к убеждению, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении МБОУ СОШ № г.Челябинска проведена законно и обоснованно в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Долгов А.А. - директор учебного заведения- был уведомлен о проведении проверки заблаговременно.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также постановления о привлечении к административной ответственности Долгов А.А. был поставлен в известность.

По выявленным нарушениям правил пожарной безопасности Долгов А.А. дал свои объяснения в протоколах, фактически не оспаривая выявленные нарушения пожарной безопасности.

Проверка объекта была проведена законно, протоколы об административном правонарушении составлены правомочным должностным лицом.

Субъект административного правонарушения определен правильно.

Долгов А.А. на момент проведения проверки являлся директором муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения пожарной безопасности государственным инспектором обоснованно не признаны малозначительными.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 110-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*,СНиП 2.08.02-89*.

Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения.

Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц, являющихся собственниками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ»О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994.

МБОУ СОШ № является безвозмездным пользователем муниципальной собственности-помещения, расположенного по <адрес>

Из этого следует, что должностное лицо Долгов А.А. обязано соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях, которым пользуется учебное учреждение.

Доводы Долгова А.А. о том, что ответственным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности является заместитель ФИО1, не могут быть приняты судом в качестве обстоятельств, исключающих административную ответственность.

Долгов А.А. является руководителем учебного заведения и несет ответственность как за деятельность учреждения, так и за работу каждого сотрудника.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут привести в случае возникновения пожара не только к порче имущества и самого помещения, но и к гибели учеников и учителей.

Выявленные в ходе проверки нарушений пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни или здоровья людей.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с санкцией ст.20.4 КоАП РФ.

Окончательное наказание назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ правомерно.

Оснований для изменения наказания или освобождении от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору учтены в качестве смягчающего обстоятельства учтено раскаяние Долгова А.А.

Санкция ст.20.4 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Должностное лицо Долгов А.А. никаких действенных мер для устранения нарушений пожарной безопасности не предпринимал, несмотря на то, что предписания о нарушении требований пожарной безопасности выносились и ранее.

Какие-либо действия по их устранения стали предприниматься руководителем учебного учреждения после проведения проверки и вынесении предписания об устранении нарушений.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность у должностного лица имелась, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4,ч.4 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения должностного лица от наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Брагиной М.С. является обоснованным и законным.     

Государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору при вынесении постановления об административном правонарушении были соблюдены все требования закона, постановление является мотивированным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

                      Р Е Ш И Л :

    Жалобу ДОЛГОВА А. А.. оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Брагиной М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ -без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней.

    Судья:                                  Мерзлякова Н.А.