Дело 12-189 Р Е Ш Е Н И Е 13 сентября 2012 года г.Челябинск Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Мерзлякова Н.А., при секретаре Ушпик И.А., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу Бычкова А.И., Крюкова Г.В., Никоновой М.Ю., рассмотрев административное дело в отношении юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества « Тракторосад №» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска Садоводческое некоммерческое товарищество « Тракторосад-№» ДД.ММ.ГГГГ было подвергнуто административному наказанию по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей за то, что не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу: г. Челябинск, <адрес>, вынесенное государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору Наумовым А.А. Представитель юридического лица- Бычков А.И., с постановлением мирового судьи не согласился и подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. СНТ « Тракторосад №» предпринял и выполнил все зависящие от него меры по выполнению предписания. Однако СНТ « Тракторосад №» выполнить оставшиеся 4 пункта не смог по независящим от него обстоятельствам, а именно, СНТ является арендатором помещения по п<адрес>.11 и не имеет возможности и полномочий по отделению арендуемого помещения организации, расположенного в жилом многоквартирном доме, от жилой части здания. Согласно п.4.2.7 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодателем запрещены арендатору перепланировка и переоборудование помещения. Изменение площади общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и организация отдельного входа возможны только с согласия всех собственников жилья. Согласно требований жилищного законодательства процедура по перепланировке жилого помещения многоэтапная и многозатратная, а юридическое лицо не имеет достаточных средств для этого. С предписанием в части несоответствия ширины проезжей части улиц в садовом товариществе не согласен, т.к. согласно п.5.7 СП 53.1333.0.2011 ширина проезжей части улиц и проездов принимается: -для улиц -7,0м., для проездов-3,5 м. Фактическая ширина улиц на территории СНТ составляет 10,0 м., а ширина проездов-4,0м., что соответствует требованиям строительных норм и правил в отношении планирования и застройки территории садоводческих (дачных) объединений граждан. Установить резервуары невозможно, т.к. земельные участки переданы в собственность садоводов, поэтому организация площадок для установки пожарной техники возможна только за счет уменьшения площади земельных участков садоводов, что приведет к нарушению их прав собственности. Существующий водопровод организован для полива и работает только сезонно, давление воды слабое, в связи с чем в отношении данного водопровода по установлении соединительных головок для забора воды пожарными машинами безосновательное. Для решения данного вопроса необходимо собрать значительные денежные средства с садоводов на организацию нового водопровода, что является достаточно проблематичным. В судебном заседании Бычков А.И. доводы своей жалобы поддержал, указав, что юридическое лицо устранило 15 пунктов выявленных нарушений, выполнение 4 пунктов невозможно, в настоящее время подыскивается новое помещение для правления СНТ, отвечающее требованиям пожарной безопасности. Для отделения помещения от жилого здания установлена металлическая дверь много лет назад. Садоводческое товарищество было организовано и застроено согласно плану в 1983 году. Предписание он получал, не обжаловал его. Водопровод используется только для полива в летний период. Для установления резервуаров требуется изъятие 6 садовых участков у собственников. В судебном заседании Крюков Г.В. пояснил, что в составе комиссии провели замеры и ширина улиц в садовом товариществе составляет от 7 до 8 м, а ширина проездов от 3.5 м до 5,5 м.По проездам может проехать только один автомобиль. Проезды разделяют садовые участки. Организация пожарных водоем не предусмотрена проектом СНТ,на территории имеется естественный водоем- озеро, собственники садовых участков отказались предоставлять территории своих земельных наделов для установления резервуаров. Пожарная служба в случае возгорания сможет прибыть на территорию товарищества поздно и не сможет сохранить строение. Представитель юридического лица Никонова М.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Специалист -государственный пожарный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Карпань Л.Ю. пояснил в судебном заседании, что огнестойкость перекрытия между нежилым и жилым помещением должна быть подтверждена сертификатом, нормативными актами предусмотрена обязательная установка резервуаров с водой, использование естественных водоем для нужд пожарных служб не предусмотрена.При проведении проверки инспектор проводит замеры ширины проезжей части улиц с помощью рулетки. При несогласии с действиями инспектора представитель юридического лица может их обжаловать. Виновность юридического лица подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которому юридическое лицо в установленный предписанием № срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранило нарушение по 4 пунктам. Проверка объекта юридического лица была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом. Субъект административного правонарушения определен правильно. Садоводческое некоммерческое товарищество «Тракторосад №» является юридическим лицом, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц(л.д.14). Свою деятельность юридическое лицо осуществляет на основании Устава(л.д.16-17). Выявленные нарушения пожарной безопасности суд не может признать малозначительными. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 01-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 30-02-97*,СНиП 31-01-2003. Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения. Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц, являющихся собственниками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994. О проведении плановой проверки юридическое лицо было уведомлено заранее-ДД.ММ.ГГГГ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении СНТ «Тракторосад №» было извещено путем направления уведомления заблаговременно- ДД.ММ.ГГГГ, получено гл. бухгалтером(л.д4). Юридическое лицо, своевременно и надлежащим образом извещенное о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, своего представителя, наделенного необходимыми полномочиями не направило, т.е. не пожелало воспользоваться предоставленным ему правом, поэтому объяснений по выявленным нарушениям пожарной безопасности не изложило в протоколе. Отсутствие объяснений юридического лица или его представителя в протоколе об административном нарушении не может быть расценено как нарушение прав юридического лица и не исследование виновности юридического лица, поскольку оно имело реальную возможность высказать свою позицию при составлении протокола об административном правонарушении, однако этого не сделало, никаких доказательств уважительности неявки представителя юридического лица суду не представлено. Выявленные в ходе проверки пожарной безопасности нарушения представителем юридического лица в судебном заседании фактически были признаны, поскольку юридическое лицо предпринимает меры для их устранения. Виновность юридического лица подтверждается тем, что оно было ознакомлено с выявленными нарушениями, не оспаривало результаты предписания. При назначении наказания мировой судья учел отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств. Не устранение нарушений правил пожарной безопасности может привести к трагическим последствиям в случае возникновения пожара. Согласно п.4.2.10 договора аренды, арендатор- СНТ «Тракторосад №» обязан соблюдать требования пожарной безопасности, принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность объекта. В соответствии с п.7.1.12 СНиП 31-01-2003.помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-его типа без проемов, в зданиях 1 степени огнестойкости- перекрытиями 2-го типа. На территории садоводческого объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть для улиц не менее 9 м, для проездов не менее 7 м. Данному требованию соответствует только один проезд № на территории СНТ. Принимая во внимание активную деятельность юридического лица по устранению выявленных в ходе проверки пожарной безопасности нарушений, суд назначил минимальное наказание. Выявленные в ходе проверки нарушений пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни или здоровья людей. Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность у юридического лица имелась, для их устранения был предоставлен 1 год., однако им не были приняты все меры по их соблюдению. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Тракторосад №» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Бычкова А.И.- без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения. На решение может быть подана жалоба в порядке надзора в Челябинский областной суд. Судья: Мерзлякова Н.А.