Дело № 12-173/12

РЕШЕНИЕ

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Кузнецов А.Ю., при секретаре Синенко А.Н., рассмотрев жалобу Садового некоммерческого Товарищества «Тракторосад №» на постановление по делу об административном правонарушении, которое вынесено ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Тракторосад №», которым последнее признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4, ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

СНТ «Тракторосад №» с данным постановлением не согласилось и подало на него жалобу, в которой просило его отменить.

В обосновании жалобы указано, что почти все выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности были впоследствии устранены; в части заужения внутрисадовых проездов нарушения являются неустранимыми.

Представители СНТ «Тракторосад №» Тимохин С.Ю. и Никонова М.Ю. в судебном заседании настаивали на удовлетворении жалобы и ссылались на малозначительность совершенного нарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором пожарного надзора проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в отношении СНТ «Тракторосад №».

По результатам проверки инспектором пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях:

- № по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - в связи с отсутствием на территории СНТ «Тракторосад №» указателей по направлению движения к водоему; отсутствием подъездов к естественному источнику воды с обустройством площадки с твердым покрытием для забора воды; отсутствием в СНТ «Тракторосад № двух прицепных пожарных мотопомп; непроведением с работниками СНТ «Тракторосад №» инструктажа о пожарной безопасности;

- № по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - в связи с отсутствием на территории СНТ «Тракторосад №» звуковой сигнализации для оповещения на случай пожара;

- № по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ - в связи с заужением дорог (менее 3,5 м.), используемых для целей пожаротушения.

Председатель СНТ «Тракторосад №» с выявленными нарушениями согласился, о чем имеются его пояснения в протоколах.

Дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с вынесением постановления №, которым СНТ «Тракторосад №» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных:

- ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 400 000 руб.,

- ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 150 000 руб.,

- ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 120 000 руб.,

на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ окончательное наказание за совершение указанных административных правонарушений назначено в виде штрафа в сумме 400 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае СНТ «Тракторосад №» имело возможность для соблюдения норм пожарной безопасности (в части установки указателей к водоему; оборудования подъездов к источнику воды; приобретения пожарных мотопомп; проведения с работниками инструктажа; оборудования звуковой сигнализации), однако не приняло все необходимые меры для их соблюдения к моменту проверки.

Бездействие СНТ «Тракторосад №» в данной части правильно квалифицировано как нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ) и нарушение требований пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Доводы СНТ «Тракторосад №» о незнании требований пожарной безопасности юридического значения в данном случае не имеют.

Наличие нарушений на ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось СНТ «Тракторосад №» ни при составлении протоколов об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы в суде.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае судья не усматривается в действиях СНТ «Тракторосад №» малозначительности, так как малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера и количества нарушений требований пожарной безопасности действия СНТ «Тракторосад №» малозначительностью не характеризуются.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств наказание СНТ «Тракторосад №» назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкциями ч. 2 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. При данных обстоятельствах смягчающее обстоятельство - частичное устранение выявленных нарушений на размер наказания повлиять не может.

В то же время, в части признания СНТ «Тракторосад №» виновным по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ судья с оспариваемым постановлением согласиться не может.

СНТ «Тракторосад №» вменено невыполнение требований пожарной безопасности о минимально-допустимой ширине проездов к садовым участкам.

Ширина проездов между садовыми участками определяется их границами, установленными в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Данные границы не могут быть изменены по решению СНТ «Тракторосад №», так как в полномочия товарищества не входит разрешение подобных вопросов.

Так как отсутствуют доказательства того, что СНТ «Тракторосад №» имело возможность соблюсти нормы пожарной безопасности (в части обеспечения минимально-допустимой ширины дорог), вывод оспариваемого постановления о его виновности по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям) не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом указанный вывод не влияет на итоговый размер назначенного по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ наказания.

На основании изложенного,

РЕШИЛ:

Жалобу Садового некоммерческого Товарищества «Тракторосад №» удовлетворить частично.

Изменить постановление по делу об административном правонарушении, которое вынесено ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области в отношении Садового некоммерческого Товарищества «Тракторосад №», исключив из него указание на виновность Садового некоммерческого Товарищества «Тракторосад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ.

В остальной части то же постановление оставить без изменения, а жалобу Садового некоммерческого Товарищества «Тракторосад №» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней.

Судья: