П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 г. г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г., с участием законного представителя юридического лица - заведующего МДОУ ДС КВ № г. Челябинска Севостьяновой Л.В., инспектора ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска Амелькина Г.О, при секретаре судебного заседания Антоненко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица
Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
10 декабря 2010 г. в 09.00 часов в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и сооружениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно, покрытие пола группового помещения № 3 выполнено горючим материалом - масляной краской (Федеральный закон № 123, ст. 134, табл. 3).
………………………..
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - заведующий детским садом Севастьянова Л.В. в судебное заседание пояснила, что с протоколом согласна, факт выявленного нарушения требований ПБ признает, однако своей вины в этом не видит. В должности заведующего детским садом № она состоит с 2003 г. на основании приказа Управления образования Тракторозаводского района г. Челябинска. В ее служебные обязанности входит, в том числе, обеспечение охраны жизни и здоровья детей, соблюдение требований пожарной безопасности. Причина нарушения состоит в отсутствии финансирования. Всего в учреждении 6 групп, и сразу во всех группах устранить нарушения невозможно, для этого требуются значительные финансовые средства. В двух группах нарушения уже устранены. Детский сад является муниципальным учреждением и финансируется за счет бюджета города. Кроме того, деятельность учреждения обеспечивается за счет средств родителей. Для того чтобы в группе № 3 пол выполнить негорючим линолеумом, требуется около <данные изъяты> рублей. Сразу найти такие средства нет возможности. После новогодних праздников нарушение в группе № 3 будет устранено.
Инспектор отдела ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска Амелькин Г.О. в судебном заседании пояснил, что по итогам проверки соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ ДС КВ №, проведенной 10.12.2010 г., в группе № 3 было выявлено нарушение ФЗ № 123, ст. 134, табл. 3: пол выполнен горючим материалом - выкрашен масляной краской, о чем в отношении юридического лица был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное нарушение создают реальную угрозу жизни и безопасности людей, неустранение которого может привести к тяжелым последствиям. Инспектором ФИО1 по результатам проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности группы № 3 на 5 суток. Ей же подготовлено заключение, согласно которому указанное нарушение на объекте социального значения с массовым пребыванием детей дошкольного возраста создает в случае возникновения пожара угрозу здоровью и жизни детей и сотрудников учреждения. По этим причинам она ходатайствует о применении к юридическому лицу наказания в виде административного приостановлении деятельности. Он также считает необходимым применить к ДС № данный вид административного наказания.
В судебном заседании исследовались материалы дела:
- протокол об административном правонарушении от 10.12.2010 г. № в отношении юридического лица - МДОУ ДС КВ № г. Челябинска по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 1-2); - протокол о временном запрете деятельности от 10.12.2010 г. (л.д. 3), - распоряжение (приказ) органа государственного контроля № от 04.10.2010 г. о проведении проверки в отношении юридического лица - МДОУ ДС КВ № г. Челябинска (л.д. 5); - акт проверки № от 10.12.2010 г. в отношении юридического лица - МДОУ ДС КВ № г. Челябинска по адресу: <адрес> (л.д. 6-7); - копия приказа от 29.09.2003 г. Управления образования администрации ТЗ района о принятии Севостьяновой Л.В. на должность заведующего МДОУ № (л.д. 8); - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - МДОУ ДС КВ № г. Челябинска (л.д. 10); - свидетельство о государственной регистрации МДОУ ДС КВ № г. Челябинска (л.д. 11); - договор о закреплении имущества на праве оперативного управления от 21.08.1998 г., заключенный между КуиЗО г. Челябинска и МДОУ № г. Челябинска (л.д. 12-16); - изменения № в Устав МДОУ ДС № г. Челябинска (л.д. 17-21); - приказ заведующего ДС № Севостьяновой Л.В. № от 10.12.2010 г. «Об ограничении доступа в помещения дошкольного учреждения», а именно, в групповое помещение № (л.д. 22); - информационная справка от 09.12.2010г. (л.д.23); - заключение специалиста государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска ФИО1 № от 10.12.2010г., согласно которому допущенные нарушения на объекте социального значения с массовым пребыванием детей дошкольного возраста создают угрозу возникновения пожара, здоровью и жизни детей дошкольного возраста и сотрудников, находящихся в помещениях МДОУ ДС КВ № г. Челябинска (л.д. 24).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что вина юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № г. Челябинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтвердилась в судебном заседании, его действия верно квалифицированы, как нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме согласия с протоколом об административном правонарушении заведующего детским садом Севостьяновой Л.В., вина юридического лица также подтверждается показаниями инспектора Амелькина Г.О. письменными материалами административного дела.
Законный представитель юридического лица Севастьянова Л.В. в судебном заседании причиной допущенных нарушений назвала отсутствие финансирования. Вместе с тем, ни в материалах дела, ни в судебном заседании не установлено доказательств, подтверждающих, что до составления протокола об административном правонарушении от 10.12.2010 г., а также после его составления руководителем МДОУ были приняты все возможные меры к тому, чтобы устранить имеющиеся нарушения ППБ. Письменные материалы не содержат ни одного обращения руководителя детского сада в Управление образования администрации района, города либо иные органы, из чего суд делает вывод о том, что юридическое лицо не ставило перед собой цели - в кратчайшие сроки устранить нарушения требований пожарной безопасности.
При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
К смягчающим обстоятельствам суд относит согласие с протоколом об административном правонарушении, отношение к содеянному, принятие мер по устранению части выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая повышенную общественную опасность допущенных нарушений, не устраненную до настоящего времени угрозу жизни и здоровью людей, в данном случае детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наиболее строгий за данное правонарушение вид наказания - административное приостановление деятельности. Менее строгое наказание - штраф, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не предотвратит повторное нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-х дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 31.8, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г. Челябинска, расположенное по адресу: <адрес>
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности группового помещения № 3 МДОУ ДС КВ № г. Челябинска на срок 20 (двадцать) суток.
Зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности с 10 декабря 2010 г. по 14 декабря 2010 г. (5 суток).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: