Дело 5- 280
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 декабря 2010 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., с участием представителя юридического лица Чикалиной О.И., инспектора Госпожнадзора Брагиной М.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №,
по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
13 декабря 2010 года при проведении планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №, расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности:
1)Покрытие пола детской группы «Тополек» выполнено горючим материалом(линолеум)(Федеральный Закон № 123 ст.134 табл.3);
2)Отсутствует второй эвакуационный выход из группового помещения»Тополек»(26 детей)(Федеральный Закон № 123 ст.151;СНиП 21-01-97* п.6.12*);
3) Отсутствуют первичные средства пожаротушения(огнетушители) в групповом помещении»тополек»(ФЗ № 123 ст.105, ППБ 01-03 прил.3).
Представитель юридического лица Чикалина О.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что проверка проводилась с ее участием, нарушения, указанные в пункте 3 устранены.В должности заведующей она работает с 13 октября 2010 года, до этого работала в системе дошкольного образования и требования пожарной безопасности знает. Об имеющихся предписания прежний руководитель ее в известность не поставил, выполнить требования предписания за 2 месяца она не могла. Она обращалась в управление образования для решения вопроса о финансировании и замене линолеума. Группа»Тополек» расположена на 2 этаже здания.
Специалист -государственный пожарный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Брагина М.С. пояснила в судебном заседании, что 13 декабря 2010 года в здании юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №, расположенного по адресу: <адрес> проводилась проверка соблюдения пожарной безопасности, были выявлены грубые нарушения пожарной безопасности по 39 пунктам. Ранее в отношении данного юридического лица выносились предписания об устранении допущенных нарушений правил пожарной безопасности с 2008 года ежегодно, однако руководство юридического лица игнорировало ее требования. В том числе с 2008 года не были приобретены первичные средства огнетушения и не решен вопрос о втором эвакуационном выходе. С 13 декабря 2010 года руководство юридического лица сменилось. Настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в группе»Тополек»,т.к. имеется угроза для жизни и здоровья детей, находящихся в данной группе на 2 этаже.
Виновность юридического лица подтверждается актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которым в здании юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №, обнаружены нарушения противопожарной безопасности по 39 пунктам, в помещении группы «Тополек» по 3 пунктам.
Проверка объекта юридического лица была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.
Субъект административного правонарушения определен правильно.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № юридическим лицом, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Свою деятельность юридическое лицо осуществляет на основании Устава(л.д.21-24).
Представитель юридического лица Чикалина О.И. в соответствии с приказом от 06 октября 2010 года (л.д.11) является заведующей учреждения.
Выявленные нарушения пожарной безопасности суд не может признать малозначительными.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 110-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*,СНиП 2.08.02-89*.
Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям,промышленным объектам,пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения.
Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц,являющихся собствениками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ»О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994.
При назначении наказания суд учитывает то, что не устранение нарушений правил пожарной безопасности в здании юридического лица, где постоянно находятся дети,одновременно более 10 человек, может привести к трагическим последствиям в случае возникновения пожара.
Выявленные в ходе проверки нарушений пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни или здоровья людей.
Покрытие пола группового помещения горючим материалом может привести к трагическим последствиям,нанести вред здоровью,т.к. линолеум при горении образует опасные факторы пожара(огонь,дым,токсичные вещества).
Отсутствие второго эвакуационного выхода из помещения с массовым пребыванием, не обеспечивает безопасную эвакуацию,т.е. в случае возникновения пожара на первом этаже,дети и сотрудники со второго этажа не смогут эвакуироваться из здания,что может привести к их гибели.
При возникновение пожара отсутствие первичных средств пожаротушения при ликвидации очага пожара приведет к дальнейшему распространению огня по всему зданию и в дальнейшем к гибели детей и сотрудников.
Все эти обстоятельства дают суду основание назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Иной вид наказания не будет соответствовать допущенным нарушениям.
Юридическое лицо никаких действенных мер для устранения нарушений пожарной безопасности не предпринимало.
Ранее в отношении должностных лиц юридического лица применялись меры административного воздействия в виде штрафа,однако это не привело к устранению нарушений требований пожарной безопасности,ранее выданные предписания были проигнорированы.
Возможность для соблюдения правил и норм,за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность у юридического лица имелась,однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №, расположенное по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещении детской группы «Тополек» на срок тридцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов г.Челябинска.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Н.А.Мерзлякова