П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 августа 2010 г. г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г.
с участием законного представителя юридического лица - директора МОУ СОШ № г. Челябинска Мещерягиной О.В, ее представителя по доверенности Зайцева Ю.Г., государственного инспектора Тракторозаводского района г. Челябинска по пожарному надзору Брагиной М.С., при секретаре судебного заседания Антоненко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица
Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № г. Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
19 июля 2010 г. в 10.00 часов в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и сооружениях МОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:
1. Не выполнен монтаж сетей эвакуационного (аварийного) освещения. (ФЗ № 123 ст. ст. 51, 52, 81; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 3.53*; ВСН 59-88 п. 2.3.);
2. Отделка стены вестибюля на путях эвакуации выполнена горючим материалом (панели ДВП). ФЗ № 123 Раздел 6, глава 30, ст. 134, табл. 3, табл. 28; ППБ 01-03 п. 45);
3. Отделка стены лестничной площадки на путях эвакуации 2-го этажа выполнена горючим материалом (панели ДВП). ФЗ № 123, Раздел 6, глава 30, ст. 134, табл. 3, табл. 28 ППБ 01-03 п. 53);
4. Покрытие пола на путях эвакуации общего коридора 1-го этажа, ведущего в спортивный зал выполнено горючим материалом (линолеумом). ФЗ № 123, Раздел 6, глава 30, ст. 134, табл. 3, табл. 28, ППБ 01-03 п. 53);
5. Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сцены в актовом зале ФЗ № 123, ст. 86; ППБ 01-03 п. 36;
6. Отделка стен актового зала вместимостью 200 человек выполнено горючим материалом (пластиковые панели) ФЗ № 123, Раздел 6, глава 30, ст. 134, табл. 3, табл. 29);
7. Покрытие пола актового зала вместимостью 200 человек выполнено горючим материалом (линолеум). ФЗ № 123, Раздел 6, глава 30, ст. 134, табл. 3, табл. 29);
8. Не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее ЕI 30* дверь пожароопасного помещения (столярная мастерская). ФЗ № 123, ст. 88, п. 3, табл. 24, ст. 151; ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.
………………………..
Законный представитель юридического лица - директор МОУ СОШ № Мещерягина О.В. в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении, полностью признала перечисленные в нем нарушения ППБ. Пояснила, что в соответствии с приказом начальника Управления по делам образования г. Челябинска от 14.04.2008 г. занимает должность директора данного учреждения. Здание школы старой постройки, поэтому устранить сразу все нарушения ППБ невозможно. Учреждение является государственным и финансируется из бюджетных средств. По мере поступления средств мероприятия по соблюдению ППБ и устранению нарушений регулярно проводятся. За последние два года значительная часть выявленных ранее нарушений ППБ была устранена. Она неоднократно ранее, после того как выявлялись нарушения и составлялись протоколы, направляла письма в Управление по делам образования с просьбами профинансировать необходимые мероприятия по устранению нарушений ППБ, и деньги на эти цели выделялись. О проверке от 19.07.2010 г. она была заблаговременно предупреждена, и лично присутствовала в ходе нее. Этой проверкой было установлено 8 нарушений ППБ, перечисленных в протоколе. Теперь, после составления протокола об административном правонарушении, она вновь будет обращаться к учредителю с просьбой выделить средства на устранение нарушений. Однако меры уже принимаются, и по первым трем пунктам нарушений работы проводятся, будут завершены к началу учебного года, т.е. к 1 сентября 2010 г.
Государственный инспектор по пожарному надзору ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска Брагина пояснила в судебном заседании, что 19.07.2010 г. в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Тракторозаводского района г. Челябинска проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях МОУ СОШ № <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, всего - 8. Директор МОУ СОШ № Мещерягина О.В. с актом проверки согласилась, в настоящее время принимает меры по устранению нарушений. Поскольку и сама школа, как юридическое лицо, и должностные лица школы: директор, заместитель директора по АХЧ ранее неоднократно привлекались к административной ответственности за аналогичные нарушения, она в целях безопасности учащихся просит приостановить деятельность школы на период до начала учебного года.
В судебном заседании исследовались материалы дела:
- протокол об административном правонарушении от 19.07.10 г. № (л.д. 1-2); - распоряжение главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору от 27.05.2010 г. № о проведении проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в помещениях МОУ СОШ № г. Челябинска в период с 29.06.2010 г. по 20.07.2010 г. (л.д. 4); - акт проверки № от 19.07.10 г. соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которому выявлено 8 нарушений требований ППБ (л.д. 5-6); - приказ от 14.04. 2008 г. о назначении Мещерягиной О.В. на должность директора МОУ СОШ № г. Челябинска (л.д. 7); - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д.9); - свидетельство о государственной регистрации (л.д. 10); - изменения № в устав МОУ СОШ № г. Челябинска (л.д.11-12).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что совершение юридическим лицом - МОУ СОШ № г. Челябинска административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтвердилась в судебном заседании; действия юридического лица верно квалифицированы, как нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме полного согласия законного представителя юрлица Мещерягиной с протоколом об административном правонарушении, вина МОУ СОШ № г. Челябинска также подтверждается показаниями пожарного инспектора Брагиной, письменными материалами административного дела.
В распоряжении о проведении проверки на л.д. 4, а также в акте проверки на л.д. 5 имеются записи директора МОУ СОШ № г. Челябинска Мещерягиной о том, что с распоряжением о проведении проверки она была ознакомлена в тот же день - 27.05.2010 г. Однако, из материалов дела и пояснений директора школы следует, что до 19.07.2010 г. мер к устранению имеющихся нарушений ППБ принято не было.
Как пояснила Мещерягина, до составления протокола об административном правонарушении, она с просьбой о выделении средств к учредителю не обращалась. Материалы дела также не содержат доказательств того, что юридическим лицом были приняты все возможные меры к тому, чтобы устранить нарушения ППБ к началу проверки.
При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
К смягчающим обстоятельствам суд относит полное признание вины, отношение к содеянному, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая повышенную общественную опасность допущенных нарушений, не устраненную до настоящего времени угрозу жизни и здоровью людей, в данном случае учащихся школы, детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наиболее строгий за данное правонарушение вид наказания - административное приостановление деятельности. Менее строгое наказание - штраф, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не предотвратит повторное нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-х дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 31.8, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г. Челябинска, расположенную по адресу: <адрес>,
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: