П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
02 сентября 2010 г. г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении - ФИО1, инспектора ОГПН по Тракторозаводскому району г. Челябинска Амелькина Г.О., при секретаре судебного заседания Малыхиной Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении
Латюшина В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты> образованием, женатого, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 03 по 09 августа 2010г. при проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора: в зданиях и помещениях Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ч.», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что должностным лицом - ректором ГОУ ВПО «Ч.» Латюшиным В.В. не выполнено в полном объеме и в установленный срок - до 15 мая 2010 г., предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности №, вынесенное 16.10.2009 г. государственным инспектором Тракторозаводского района г. Челябинска по пожарному надзору ФИО2, а именно:
- В здании университета, расположенном по <адрес>, следующие пункты предписания:
1. Пути эвакуации отделать не горючими материалами, ППБ 01-03, п. 53;
2. Двери пожароопасных помещений выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, СниП 21-01-97* п. 5.14;
7. Выходы из подвального помещения выполнить изолированными от общей лестничной клетки, СниП 21-01-97* п. 6.9;
13. Люк выхода на чердак выполнить противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI 30, СниП 21-01-97* п. 5.14;
15. На 4-ом этаже установить двери, отделяющие лестничную клетку от коридора, СниП 21-01-97* п. 6.18;
16. На обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода установить задвижку с электроприводом, СниП 2.04.01-85 п. 11.7;
18. Насосы повысители для ПК привести в исправное состояние, ППБ 01-03, п. 89;
В здании университета, расположенном по <адрес> «а», следующие пункты предписания:
19. Люк выхода на чердак выполнить противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI -30, СНиП 21-01-97* п.5.14;
21. На обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода установить задвижку с электроприводом, СНиП 2.04.01-85 п.11.7;
23. Переход между зданиями оборудован противопожарными дверями с пределом огнестойкости менее ЕI 30, СНиП 21-01-97* п. 6.18;
24. Установить перегородки с дверями, разделяющими коридоры длинной более 60 метров, СНиП 21-01-97* п.6.26;
26. С окон убрать металлические решетки глухого типа, ППБ 01-03 п.40;
28. Провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждения на кровле силами организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности;
29. Двери пожарных помещений выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 СНиП 21-01-97* п.5.14;
- В здании университета, расположенном по <адрес>, следующие пункты предписания:
30. С окон убрать металлические решетки глухого типа, ППБ 01-03 п. 40;
33. Выполнить монтаж сетей эвакуационного освещения, ППБ 01-03 п. 16;
34. Помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 110-03;
35. Помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, НПБ 104-03;
36. Пожарные шкафы изготовить из негорючего материала, ФЗ -123 ст. 107;
38. Насосы повысители для ПК привести в исправное состояние, ППБ 01-03 п. 89;
39. На обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода установить задвижку с электроприводом, СНиП 2.04.01-85 п. 11.7
40. Люк выхода на чердак выполнить противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости ЕI 30, СНиП 21-01-97* п. 5.14.
………………………..
Латюшин В.В. в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявил. Участники заседания не настаивали на личном присутствии Латюшина В.В.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство - Латюшина В.В.
Представитель по доверенности Ханов А.Г. - <данные изъяты> в судебном заседании с административным протоколом согласился, вину по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью признал, пояснил, что в октябре 2009 г. по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в трех зданиях университета, расположенных по <адрес> было выявлено 40 нарушений. Ректору университета Латюшину В.В. было вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 15.05.2010 г. Половина этих нарушений была устранена. С 3 по 9 августа 2010 г. в ходе проверки в тех же зданиях университета было установлено, что не все пункты предписания выполнены, а именно те, которые указаны в протоколах об административном правонарушении. Причиной невыполнения этих пунктов предписания является недостаточное финансирование. Университет является государственным учреждением и финансируется за счет федерального бюджета. Каждый год они направляют в министерство заявки на выделение средств для обеспечения требований пожарной безопасности. Однако получаемых средств недостаточно для того, чтобы сразу устранить все нарушения. Весной 2010 г. университет получил на эти цели <данные изъяты>. рублей, часть нарушений была устранена. В настоящее время ведутся работы и по оставшимся пунктам предписания. Обязуются устранить их в полном объеме в срок, установленный новым предписанием - до августа 2011 г.
Инспектор отдела ОГПН по Тракторозаводскому району г. Челябинска Амелькин Г.О. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколах, составленных в отношении Латюшина В.В. Половина из всех выявленных в ГОУ ВПО «Ч.» нарушений согласно предписанию № от 16.10.2009 г. действительно устранена, по оставшимся ведутся работы. Нарушения требований пожарной безопасности были установлены в трех зданиях университета, расположенных по <адрес>. По итогам последней проверки - с 3 по 9 августа 2010 г. вновь вынесено предписание об устранении оставшихся нарушений, срок исполнения которого - август 2011 г.
В судебном заседании исследовались материалы дела:
- протоколы об административном правонарушении от 09.08.10 г. № в отношении Латюшина В.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-2); - распоряжения (приказ) органа государственного контроля от 22.07.2010 г. № о проведение внеплановой проверки в отношении ГОУ ВПО «Ч.» по <адрес> (л.д.3); - акты проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 09.08.2010 г. № в отношении ГОУ ВПО «Ч.» по <адрес>, в ходе которых были выявлены невыполненные пункты предписания от 16.10.2009 г. № (л.д. 4-5); - приказ федерального агентства по образованию № от 21.11.2005г. о назначении на должность ректора ГОУ ВПО «Ч.» Латюшина В.В. (л.д. 6); - копия паспорта на имя Латюшина В.В. (л.д.7); - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 8); - свидетельство о внесении записи в госреестр юридических лиц (л.д.9); - свидетельство о закреплении имущества на праве оперативного управления (л.д. 10); - Устав ГОУ ВПО «Ч.» (л.д. 11-12); - копия распоряжения № от 15.09.2009г. на проведение внепланового мероприятия по надзору в отношении ГОУ ВПО «Ч.» (л.д. 13); - акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 16.10.2009 г. в отношении ГОУ ВПО «Ч.», согласно которому выявлено 40 нарушений ППБ (л.д.14-16); - предписание № от 16.10.2009 г. об устранении в срок до 15.05.2010 г. выявленных нарушений ППБ, врученное Латюшину В.В. (л.д. 17-18).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что вина Латюшина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтвердилась, его действия верно квалифицированы, как невыполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Кроме полного признания вины в судебном заседании вина Латюшина В.В. также подтверждается письменными материалами дела, пояснениями и инспектора Амелькина Г.О.
К числу обязанностей, возложенных на Латюшина В.В., как руководителя государственного учреждения, отнесено выполнение функций, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечение пожарной безопасности.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут …- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно части 3 той же статьи лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая изложенное, Латюшин В.В., как руководитель государственного учреждения, являясь должностных лицом, несет личную ответственность за соблюдение на территории, в зданиях и помещения ГОУ ВПО «Ч.» требований пожарной безопасности и за выполнение предписания по устранению в установленный срок выявленных в ходе проверки нарушений требований ПБ.
Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).
При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности правонарушения, отношение к содеянному, полное признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, к административной ответственности Латюшин В.В. привлечен впервые. Изложенное суд относит к смягчающим обстоятельствам.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Суд полагает, что повышенной общественной опасности Латюшин В.В. не представляет и его исправление не требует назначения наказания в виде дисквалификации.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Латюшину В.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Банковские реквизиты по уплате штрафа по делам об административных правонарушениях
Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области),
КПП №, ИНН № код ОКАТО №
Номер счета получателя платежа и наименование банка: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск,
БИК №Наименование платежа: штрафКБК: №……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..