П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 декабря 2010 г. г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г., с участием законного представителя юридического лица - заведующего МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска Чикалиной О.И., инспектора ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска Амелькина Г.О, при секретаре судебного заседания Антоненко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица
Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № г. Челябинска, расположенный по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
13 декабря 2010 г. в 09.00 часов в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и сооружениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников №, расположенного по адресу: <адрес>, в групповом помещении «Ладушки» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. Покрытие пола детской группы «Ладушки» выполнено горючим материалом - линолеумом (Федеральный закон № 123, ст. 134, табл. 3);
2. Отсутствует второй эвакуационный выход из группового помещения «Ладушки» (25 детей) (Федеральный закон № 123, ст. 151; СниП 21-01-97* п. 6.12*);
3. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в групповом помещении «Ладушки» (Федеральный закон № 123, ст. 105; ППБ 01-03 прил. 3).
………………………..
Инспектор отдела ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска Амелькина Г.О. в судебном заседании пояснила, что по итогам проверки соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ ДС ОВ №, проведенной 13.12.2010 г., в группах «Гусельки» и «Ладушки» было выявлено по три нарушения ППБ: пол выполнен горючим материалом - линолеумом, отсутствует второй эвакуационный вывод из групп, отсутствуют средства пожаротушения - огнетушители, о чем в отношении юридического лица было составлено два протокол по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Данные нарушения в каждой группе создают реальную угрозу жизни и безопасности людей, неустранение которых может привести к тяжелым последствиям, в т.ч. гибели детей. По результатам проверки были составлены протоколы о временном запрете деятельности групп «Гусельки» и «Ладушки». Ей же подготовлены два заключения по каждой группе, согласно которым указанные нарушения на объекте социального значения с массовым пребыванием детей дошкольного возраста создают в случае возникновения пожара угрозу здоровью и жизни детей и сотрудников учреждения. По этим причинам она ходатайствует о применении к юридическому лицу наказания в виде административного приостановлении деятельности указанных групп на срок до 90 суток.
В судебном заседании исследовались материалы дела:
- протокол об административном правонарушении от 13.12.2010 г. № в отношении юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 1-2); - протокол о временном запрете деятельности группового помещения «Ладушки» МДОУ ДС ОВ № от 13.12.2010 г. (л.д. 3); - приказ заведующего ДС № Чикалиной О.И. № от 13.12.2010 г. «Об ограничении доступа в помещения дошкольного учреждения», а именно, в групповое помещение «Ладушки» с 13.12.2010 г. (л.д. 4); - распоряжение (приказ) органа государственного контроля № от 04.10.2010 г. о проведении проверки в отношении юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 6); - акт проверки № от 13.12.2010 г. в отношении юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска по адресу: <адрес> (л.д. 7-10); - копия приказа от 06.10.2010 г. Управления по делам образования г. Челябинска о принятии Чикалиной О.И. на должность заведующего МДОУ ДС ОВ № (л.д. 11); - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 14); - свидетельство о государственной регистрации МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 15); - договор о закреплении имущества на праве оперативного управления от 21.06.1999 г., заключенный между КуиЗО г. Челябинска и МДОУ № г. Челябинска (л.д. 16-19); - изменения № в Устав МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 21-24); - информационная справка заведующего МДОУ (л.д. 25); - заключение специалиста государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору старшего инспектора ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска Амелькина Г.О. от 13.12.2010 г., согласно которому в совокупности допущенные нарушения на объекте социального значения с массовым пребыванием детей дошкольного возраста создают угрозу возникновения пожара, здоровью и жизни детей дошкольного возраста и сотрудников, находящихся в помещениях МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 26).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что вина юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № г. Челябинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтвердилась в судебном заседании, его действия верно квалифицированы, как нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме согласия с протоколом об административном правонарушении заведующего детским садом Чикалиной О.И., вина юридического лица также подтверждается показаниями инспектора Амелькина Г.О., письменными материалами административного дела.
Законный представитель юридического лица Чикалина О.И. в судебном заседании причиной допущенных нарушений назвала отсутствие финансирования. Вместе с тем, ни в материалах дела, ни в судебном заседании не установлено доказательств, подтверждающих, что до составления протокола об административном правонарушении от 13.12.2010 г. руководителем МДОУ были приняты все возможные меры к тому, чтобы устранить имеющиеся нарушения ППБ. Письменные материалы не содержат ни одного обращения руководителя детского сада в Управление образования администрации района, города либо иные органы до проведения проверки 13.12.2010 г., из чего суд делает вывод о том, что юридическое лицо не ставило перед собой цели - в кратчайшие сроки устранить нарушения требований пожарной безопасности.
При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
К смягчающим обстоятельствам суд относит согласие с протоколом об административном правонарушении, отношение к содеянному, принятие мер по устранению части выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая повышенную общественную опасность допущенных нарушений, не устраненную до настоящего времени угрозу жизни и здоровью людей, в данном случае детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наиболее строгий за данное правонарушение вид наказания - административное приостановление деятельности. Менее строгое наказание - штраф, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не предотвратит повторное нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-х дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 31.8, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников № г. Челябинска, расположенный по адресу: <адрес>,
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности группового помещения «Ладушки» на срок 30 (тридцать) суток.
Зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности с 13 декабря 2010 г. по 17 декабря 2010 г. (5 суток).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: