П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 октября 2010 г. г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Саловой М.И., инспектора ОГПН по Тракторозаводскому району г. Челябинска Амелькина Г.О., при секретаре судебного заседания Малыхиной Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Саловой М.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеющей Российское гражданство, <данные изъяты> образованием, замужней, работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
06 октября 2010 г. в 17.00 часов при проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического направления развития воспитанников второй категории №, расположенного на <адрес>, было установлено, что должностным лицом - заведующим детским садом Саловой М.И. не выполнено в полном объеме и в установленный срок - до 01.08.2010 г. предписание № от 18.08.2009 г., вынесенное госинспектором г. Челябинска по пожарному надзору ФИО1, а именно не исполнены пункты №№ 3,5 данного предписания:
- Демонтировать с пола спальных помещений и детских групп горючий материал (линолеум). ФЗ № 123 ст. 134, таб. 3;
- Пожарные шкафы изготовить из негорючего материала. ФЗ № 123, ст. 107.
………………………….
Салова М.И. в судебном заседании вину по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью признала, с административным протоколом согласилась, при этом пояснила, что в должности заведующего МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска состоит с января 2002 года на основании приказа Управления образования при администрации г. Челябинска от 28.01.2002 г. В ее должностные обязанности входит, в том числе, обеспечение пожарной безопасности в учреждении. В августе 2009 г. в здании МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска по адресу: <адрес> проводилась проверка сотрудниками пожарного надзора, в результате которой был выявлен ряд нарушений ППБ, о чем был составлен акт. На ее имя было выдано предписание по их устранению в срок до 01.08.2010 г. Часть нарушений была устранена своевременно. Оставшиеся два пункта предписания не выполнены, т.к. на них не хватило средств. В настоящее время мероприятия по устранению оставшихся нарушений продолжаются, шкафы из негорючего материала будут установлены до конца 2010 г., демонтаж ленолиума - до 01.08.2011 г.
Инспектор ОГПН Амелькин Г.О. в судебном заседании подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, а также то, что работы по устранению оставшихся нарушений ведутся.
В судебном заседании исследовались материалы дела:
- протокол об административном правонарушении от 06.10.2010 г. № в отношении Саловой М.И. по ч. 1 ст. 19 КоАП РФ (л.д. 1); - распоряжение (приказ) начальника ОГПН г. Челябинска ФИО2 от 03.08.2010г. № о проведении проверки в отношении МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 3); - акт проверки от 06.10.2010 г. № МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска, согласно которому установлено два нарушения требований ПБ (л.д. 4-5); - приказ Управления образования администрации Тракторозаводского района г. Челябинска от 28.01.2002 г. о назначении Саловой М.И. на должность заведующего МДОУ ДС № г. Челябинска (л.д. 6); - свидетельство о постановке МДОУ ДС № г. Челябинска на учет в налоговом органе 11.07.1995 г. (л.д. 8); - свидетельство о внесении записи в Единый гос. реестр юридических лиц МДОУ ДС № г. Челябинска от 24.12.2002 г. (л.д. 9); - договор о закреплении имущества на праве оперативного управления (л.д. 10-11); - изменения № в Устав МДОУ ДС № г. Челябинска (л.д. 12-16); - распоряжение (приказ) начальника ОГПН г. Челябинска ФИО2 от 07.07.2009 г. № о проведении плановой проверки в отношении МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д.17); - акт проверки МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска органом государственного контроля № от 18.08.2009 г., согласно которому установлено пять нарушений требований ПБ (л.д. 18-19); - предписание по устранению нарушений требований ПБ от 18.08.2009 г. №, согласно которому срок его исполнения установлен - до 01.08.2010 г. (л.д.20-21).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что вина Саловой М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтвердилась в судебном заседании, ее действия правильно квалифицированы, как невыполнение должностным лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Кроме полного признания вины и показаний Саловой М.И. в судебном заседании ее вина также подтверждается письменными материалами дела.
Как пояснила суду Салова М.И., к числу обязанностей, возложенных на нее, как на заведующей, отнесено выполнение функций, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечение пожарной безопасности.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут …- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; - лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно части 3 той же статьи лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая изложенное, Салова М.И. как руководитель муниципального учреждения, являясь должностных лицом, несла личную ответственность за соблюдение в МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска требований пожарной безопасности и за выполнение предписания по устранению в установленный срок выявленных в ходе проверки нарушений требований ПБ.
Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).
При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности правонарушения, отношение к содеянному.
Салова М.И. полностью признала себя виновной, сообщила о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений. Изложенное суд относит к смягчающим обстоятельствам.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Суд полагает, что повышенной общественной опасности Салова М.И. не представляет и ее исправление не требует назначения наказания в виде дисквалификации.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Саловой М.И. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья:
……………………………………………………………………………………………………………………….
Банковские реквизиты по уплате штрафа по делам об административных правонарушениях
Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области),
КПП №, ИНН № код ОКАТО №
Номер счета получателя платежа и наименование банка: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск,
БИК №Наименование платежа: штрафКБК: №………………………………………………………………………………………………………………………