Дело 5- 114
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 апреля 2011 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., с участием представителя юридического лица Архипова В.В., инспектора Госпожнадзора Исаковой Л.Ф., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения средне- профессионального образования « Ч.» г. Челябинска,
по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
20 апреля 2011 года в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях общежития ГОУСПО « Ч.», расположенных по адресу: <адрес>, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности:
1. Шкафы пожарных кранов выполнены из дерева.( Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.107, ст.151 п.1, НПБ 151-2000 п.4.4-4.16, ГОСТ Р 51844-2009)
2. Не произведена перекатка рукавов пожарных кранов № 1, № 2 на новую скатку(Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г, ст.86, ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.91)
3. Не проведена техническая проверка электрических сетей( замеры сопротивления изоляции электропроводки) силами организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности (Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП п.2.12.17, прилож.3 табл.37)
4.Люки выхода на чердак не обеспечивают требуемый предел огнестройкости (Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.88 п.3, ст.151 п.1, СНиП 21-01-97* п.5.14*табл.2*)
5. Планы эвакуации людей в случае пожара в здании не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009( выполнены на основе фотолюминесцентных материалов) (Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.151п.1, ППБ 01-03 п.16, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.27);
Представитель юридического лица Архипов В.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился частично и пояснил, что в протокол включены нарушения, которые были выявлены при проведении проверки в ноябре 2010 года и для устранения которых установлен срок до 01 июня 2011 года. Часть нарушений из ранее вынесенного предписания уже выполнено, остальные будут выполнены в срок. Просит не приостанавливать деятельность, т.к. в общежитии проживают студенты. Вновь выявленные нарушения существовали и ранее при проверке в ноябре 2010 года, они не были внесены в предписание.
Специалист -государственный пожарный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Исакова Л.Ф. пояснила в судебном заседании, что 20 апреля 2011 была проведена внеплановая проверка в отношении Государственного образовательного учреждения средне- профессионального образования « Ч.» г. Челябинска, общежитие, в ходе которой были выявлены грубые нарушения пожарной безопасности по 13 пунктам. Настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, так как создается угроза жизни и здоровья людей. В ноябре 2010 года проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, был установлен срок для их устранения до 01 июня 2011 года.
Виновность юридического лица подтверждается актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которым в общежитии Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования « Ч.» обнаружено нарушение по 13 пунктам.
Проверка объекта юридического лица была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.
Субъект административного правонарушения определен правильно.
Государственное образовательное учреждение средне- профессионального образования « Ч.» г. Челябинска является юридическим лицом, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Свою деятельность юридическое лицо осуществляет на основании Устава(л.д.14-15).
Представитель юридического лица ФИО1, принимавшая участие в проверке, в соответствии с приказом от 08.10.2009 года (л.д.10) является директором учреждения.
Выявленные нарушения пожарной безопасности суд не может признать малозначительными.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 110-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*,СНиП 2.08.02-89*.
Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения.
Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц, являющихся собственниками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994.
Суд считает, что из протокола об административном правонарушении должны быть исключены нарушения требований пожарной безопасности с п.1 по п.8, а именно:
1. Применяется горючая отделка стен ( масляная краска) лестничных клеток. ( Федеральный Закон № 123 от 22.07.2008г. ст.134 п.6, таб.28, 3, ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.53)
2.Не выполнен монтаж эвакуационного ( аварийного) освещения в переходных помещениях, служащих для эвакуации людей из зала( Федеральный Закон № 123 от 22.07.2008г. ст.151 п.1, СНиП 23-05-95 п.7.62)
3. Не выполнен выход из подвального помещения непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания( Федеральный Закон № 123 от 22.07.2008г. ст.89 п.4, ст.151 п.1, СНиП 21-01-97* п.6.9)
4. Не выполнены двери складских помещений противопожарным с пределом огнестойкости не менее EI 30. ( Федеральный Закон 123 от 22.07.2008г. ст.88 п.3 табл.24, ст.151 п.1, СНиП 2.08.02-89* п.1.82)
5. Не демонтированы в лестничных клетках приборы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте не менее 2,2м. от поверхности проступей( площадки лестницы)( Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.32*)
6. Не восстановлены окна дымоудаления в подвальном этаже.( Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.56, ст.80 п.1, ст.151 п.1, СНиП 2.08.02-89* п.1.12)
7.Не выполнен монтаж устройств защитного отключения ( УЗО) на электрической сети здания.( Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.82, ст.151 п.1, СНиП 31-01-2003 п.7.3.5)
8. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность(Федеральный Закон-123 от 22.07.2008 г. ст.86, ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.89)
Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2010 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за эти же нарушения.
Согласно предписания № срок устранения нарушений установлен до 01 июня 2011 года.
Суд считает, что в данном случае имеет место привлечение юридического лица за нарушения, по которым оно уже понесло ответственность.
Вновь выявленные нарушения на момент проверки в ноябре 2010 года имелись, требования ФЗ-123 от 22 июля 2008 года в части этих нарушений не изменялись, но по каким-то причинам не все нарушения были указаны при составлении акта и протокола об административном правонарушении.
Суд считает, что за допущенные нарушения юридическому лицу может быть назначено наказание в виде штрафа.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Государственное образовательное учреждение средне- профессионального образования « Ч.» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000(десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет:
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, БИК №, ИНН №, КПП №, Счет № УФК по Челябинской области(для Управления финансов Администрации г.Челябинска), КБК № ОКАТО №
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Н.А.Мерзлякова