Дело 5- 125
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 мая 2011 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., с участием представителя юридического лица по доверенности Морданенко Е.Г., инспектора Госпожнадзора Брагиной М.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования « Ч.» г.Челябинска,
по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
12 мая 2011 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и сооружениях общежития ГОУ ДПО "Ч.", расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности:
- не выполнен монтаж сетей эвакуационного( аварийного) освещения в переходных помещениях, служащих для эвакуации людей из здания( Федеральный закон № 123 ст.ст.51,52,81, ППБ 01-03 п.3);
-отделка стен общего коридора левого крыла на путях эвакуации на 2 этаже выполнена горючим материалом ( масляная краска)( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-отделка стен общего коридора правого крыла на путях эвакуации на 2 этаже выполнена горючим материалом( масляная краска) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-покрытие пола общего коридора левого крыла на путях эвакуации на 2 этаже выполнена горючим материалом ( не сертифицированный линолеум) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
- покрытие пола общего коридора правого крыла на путях эвакуации на 2 этаже выполнено горючим материалом( не сертифицированный линолеум) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-отделка стен холла на путях эвакуации на 2 этаже выполнена горючим материалом( масляная краска) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
- покрытие пола холла на путях эвакуации на 2 этаже выполнено горючим материалом ( не сертифицированный линолеум) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-отделка стен общего коридора левого крыла на путях эвакуации на 3 этаже выполнена горючим материалом ( масляная краска)( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-отделка стен общего коридора правого крыла на путях эвакуации на 3 этаже выполнена горючим материалом( масляная краска)( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-покрытие пола общего коридора левого крыла на путях эвакуации на 3 этаже выполнено горючим материалом ( не сертифицированный линолеум) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
- покрытие пола общего коридора правого крыла на путях эвакуации на 3 этаже выполнено горючим материалом( не сертифицированный линолеум)( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-отделка стен холла на путях эвакуации на 3 этаже выполнена горючим материалом( масляная краска)( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
-покрытие пола холла на путях эвакуации на 3 этаже выполнено горючим материалом(не сертифицированный линолеум) ( Федеральный закон № 123 ст.134, табл.3, табл.28);
- пожарные шкафы выполнены из горючего материала( деревянные)( Федеральный закон № 123 ст.107; НПБ 151-00; ГОСТ Р 51844-2009)
- планы эвакуации выполнены в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2002( Федеральный закон № 123 ст.151; ППБ 01-03 п.16, ГОСТ 12.2.143-2009)
-на обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена задвижка с электроприводом( Федеральный закон № 123 ст.151; СНиП 2.04.01-85 п.11.7)
Представитель юридического лица Морданенко Е.Г. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что все выявленные нарушения будут устранены к сентябрю, они принимают в настоящее время меры для их устранения.
Специалист -государственный пожарный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору Брагина М.С. пояснила в судебном заседании, что 12 мая 2011 на территории, в здании и сооружениях Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования « Ч.» г.Челябинска, расположенного по адресу: <адрес>, проводилась проверка соблюдения пожарной безопасности, были выявлены грубые нарушения пожарной безопасности по 16 пунктам. Не возражает против назначения наказания в виде штрафа, т.к. юридическим лицом проделан большой объем работ по устранению ранее выявленных нарушений пожарной безопасности.
Виновность юридического лица подтверждается актом №проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которым в общежитии Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования « Ч.», обнаружены нарушения противопожарной безопасности по 16 пунктам.
Проверка объекта юридического лица была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.
Субъект административного правонарушения определен правильно.
Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования « Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» является юридическим лицом, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Свою деятельность юридическое лицо осуществляет на основании Устава(л.д.15-17).
Выявленные нарушения пожарной безопасности суд не может признать малозначительными.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 110-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*,СНиП 2.08.02-89*.
Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения.
Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц, являющихся собственниками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994.
При назначении наказания суд учитывает то, что не устранение нарушений правил пожарной безопасности в здании юридического лица, где большую часть суток находятся люди, может привести к трагическим последствиям в случае возникновения пожара.
Выявленные в ходе проверки нарушений пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни или здоровья людей.
Суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, т.к. юридическим лицом предпринимаются меры к устранению нарушений.
Назначение более строгого наказания суд считает нецелесообразным и не отвечающим допущенным нарушениям.
Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность у юридического лица имелась, однако им не были приняты все меры по их соблюдению.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования « Ч.» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате на счет:
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Н.А.Мерзлякова