П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 марта 2011 г. г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г., с участием законного представителя юридического лица - заведующего МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска Лерке Е.В., государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору Амелькина Г.О., при секретаре судебного заседания Малыхиной Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> № г. Челябинска, расположенный по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
28 февраля 2011 г. в 10.00 часов в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и сооружениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> №, расположенного по адресу: <адрес>, в групповом помещении № были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. Заложен фанерными листами и загроможден холодильным оборудованием второй эвакуационный выход из группового помещения № 4, предусмотренный проектом, где одновременно пребывает более 10-ти человек (18 детей). ФЗ № 123 ст. 151; СниП 21-01-97* п. 6.12*, ППБ 01-03 п. 53.
………………………..
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - заведующий детским садом № Лерке Е.В. в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, факт выявленного нарушения требований пожарной безопасности признает. 28.02.2011 г. в ходе проверки в групповом помещении №, рассчитанном на 18 человек, было установлено, что второй эвакуационный выход загроможден холодильником. Данный холодильник необходим пищеблоку, и он же служит перегородкой между пищеблоком и туалетом. Если убрать холодильник, то будет прямой выход из туалета на пищеблок. Детский сад постройки 1961 года. Холодильник вмонтирован в пол, поэтому чтобы его демонтировать, необходимо проведение работ. После проверки - в первых числах марта 2011 г. она по объявлению нашла строительную организацию, с которой договорилась о проведении данных работ. Предоплата составляет <данные изъяты> рублей. Также она направила письмо в Управление образования Тракторозаводского района г. Челябинска с просьбой о выделении необходимых средств. Получила ответ, что их заявка будет рассмотрена в порядке очередности и средства будут выделены в течение месяца. До настоящего времени нарушение не устранено. Сейчас группу № посещает 12 детей.
Государственный инспектор г. Челябинска по пожарному надзору Амелькин Г.О. в судебном заседании пояснил, что нарушение требований пожарной безопасности, выявленное в ходе проверки группового помещения № МДОУ ДС ОВ №, создает реальную угрозу жизни и безопасности людей, неустранение которого может привести к тяжелым последствиям в случае пожара, в т.ч. к гибели детей. По результатам проверки инспектором ФИО1 был составлен протокол о временном запрете деятельности группового помещения №, и подготовлено заключение, согласно которому указанное нарушение на объекте социального значения с массовым пребыванием детей дошкольного возраста создает в случае возникновения пожара угрозу здоровью и жизни детей и сотрудников учреждения. По этим причинам он ходатайствует о применении к юридическому лицу наказания в виде административного приостановлении деятельности группового помещения, поскольку до настоящего времени второй эвакуационный выход так и не освобожден.
В судебном заседании исследовались материалы дела:
- протокол об административном правонарушении от 28.02.2011 г. № в отношении юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 1-2); - протокол о временном запрете деятельности группового помещения № МДОУ ДС ОВ № от 28.02.2011 г. (л.д. 3); - распоряжение (приказ) органа государственного контроля № от 11.01.2011 г. о проведении проверки в отношении юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 5-6); - акт проверки № от 28.02.2011 г. в отношении юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска по адресу: <адрес> (л.д. 7-9); - копия приказа от 19.08.2004 г. Управления образования администрации <адрес> о принятии Лерке Е.В. на должность заведующего МДОУ ДС ОВ № (л.д. 10); - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 12); - свидетельство о государственной регистрации МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 13); - изменения № в Устав МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска (л.д. 14-30); - договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Челябинска от 03.12.2004 г., заключенный между КуиЗО г. Челябинска и МДОУ № г. Челябинска (л.д. 31-37); - заключение специалиста государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору старшего инспектора ОГПН Тракторозаводского района г. Челябинска ФИО1 от 28.02.2011 г., согласно которому допущенные нарушения на объекте социального значения с массовым пребыванием детей дошкольного возраста создают угрозу возникновения пожара, здоровью и жизни детей дошкольного возраста и сотрудников, находящихся в групповом помещении № МДОУ ДС ОВ № г. Челябинска. В связи с чем и с целью предотвращения возможных последствий возникновения пожара ОНД № ходатайствует о приостановлении эксплуатации группового помещения № сроком до 90 суток для устранения нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 38).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что вина юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> № г. Челябинска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтвердилась в судебном заседании, его действия верно квалифицированы, как нарушение требований пожарной безопасности.
Кроме согласия с протоколом об административном правонарушении заведующего детским садом Лерке Е.В., вина юридического лица также подтверждается показаниями инспектора Амелькина Г.О, письменными материалами административного дела.
В материалах дела и в судебном заседании не установлено доказательств, подтверждающих, что до составления протокола об административном правонарушении от 28.02.2011 г. и после его составления юридическим лицом принимались все возможные меры к тому, чтобы устранить имеющиеся нарушения ППБ. Письменные материалы не содержат ни одного обращения руководителя детского сада в Управление образования администрации района, города либо иные органы с просьбой о содействии в устранении нарушений, в том числе о финансовой помощи, из чего суд делает вывод о том, что юридическое лицо не ставило перед собой цели - в кратчайшие сроки устранить нарушения требований пожарной безопасности.
При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
К смягчающим обстоятельствам суд относит согласие с протоколом об административном правонарушении, отношение к содеянному, принятие мер по устранению части выявленных нарушений. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая повышенную общественную опасность допущенного нарушения, не устраненную до настоящего времени угрозу жизни и здоровью людей, в данном случае детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наиболее строгий за данное правонарушение вид наказания - административное приостановление деятельности. Менее строгое наказание - штраф, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не предотвратит повторное нарушение.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-х дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 31.8, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> № г. Челябинска, расположенный по адресу: <адрес>,
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности группового помещения № на срок 30 (тридцать) суток.
Зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности группового помещения № с 28 февраля 2011 г. по 04 марта 2011 г. (5 суток).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: