П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2011 г.                                                                                г. Челябинск

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Сопельцев А.Г., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Лемешева Н.Г. (директора ОАО «С.»), государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО1,

при секретаре судебного заседания Малыхиной Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица

         Открытого акционерного общества «С.», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

06 июня 2011 г. в 10.00 часов на территории, в здании и сооружениях открытого акционерного общества «С.», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей,допущенные юридическим лицом:

1. В помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 54, ст. 91, ст. 151 п. 1,НПБ 110-03 табл. 1 п. 6.1;
   1. В помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 54, ст. 84; ППБ 01-03 п. 16; НПБ 104-03 п.4.1. табл. 1,2;
   2. Отсутствуют сети эвакуационного (аварийного) освещения. Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 151 п. 1, СНиП 23-05-95 п. 7.62;
   3. Для отделки стен холла и коридоров 1-го этажа применены горючие материалы (масляная краска), класс пожарной безопасности которых более чем КМ3 (Г2, В2, ДЗ, Т2, РП1). (Нет подтверждения о сертификации материалов). ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53;
   4. Для отделки стен холла и коридоров 2-го этажа применены горючие материалы (масляная краска), класс пожарной безопасности которых более чем КМ3 (Г2, В2, ДЗ, Т2, РП1). (Нет подтверждения о сертификации материалов). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53;
   5. Для отделки стен холла и коридоров 3-го этажа применены горючие материалы (масляная краска), класс пожарной безопасности которых более чем КМ3 (Г2, В2, ДЗ, Т2, РП1). (Нет подтверждения о сертификации материалов). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53;
   6. Для отделки стен центральной лестничной клетки применены горючие материалы (масляная краска), класс пожарной безопасности которых более чем КМ2 (Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1). (Нет подтверждения о сертификации материалов). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53;
   7. Для отделки стен 2-ой запасной лестничной клетки применены горючие материалы (масляная краска), класс пожарной безопасности которых более чем КМ2 (Г1, В1, ДЗ, Т2, РП1). (Нет подтверждения о сертификации материалов). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53;
   8. Для отделки пола коридоров 2-го этажа применены горючие материалы (линолеум), класс пожарной безопасности которых более чем КМ4 (Г2, В2, ДЗ, ТЗ, РП2). (Нет подтверждения о сертификации материалов). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01- 03 п. 53;
   9. Для отделки пола коридоров 3-го этажа применены горючие материалы (линолеум), класс пожарной безопасности которых более чем КМ4 (Г2, В2, ДЗ, ТЗ, РП2). (Нет подтверждения о сертификации материалов). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 134 п. 6, таб. 28, 3, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 53;
   10. На окне 2-го этажа центральной лестничной клетки установлена глухая металлическая клетка. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 80, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 40;
   11. На окне в коридоре 2-го этажа установлена глухая металлическая решетка. ФЗ-123 22.07.08г. ст. 80, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 40;
   12. На окнах жилых помещений на 2-ом этаже установлены глухие металлические решетки. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 80, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 40;
   13. На окнах жилых помещений на 3-ем этаже установлены глухие металлические решетки. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 80, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 40;
   14. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 86, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 89;
   15. Шкафы пожарных кранов выполнены из дерева. Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 107, ст. 151 п. НПБ 151 -2000 п. 4.4-4.16, ГОСТ Р51844-2009;
   16. Не установлена задвижка с электроприводом на обводной линии системы внутреннего противопожарного водопровода. Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 86, ППБ 01-03 п. 89, п. 93, СНиП 2.04.01-85* п. 11.7*;
   17. Дверь, ведущая в электрощитовую, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости (металлическая). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 88 п. 3 табл. 24, ст. 151 п. 1, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82;
   18. Люки выхода на чердак не обеспечивают требуемый предел огнестойкости (металлические). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 88 п. 3 табл. 24, ст. 151 п. 1, СНиП 21-01-97* п. 5.14* табл. 2*;
   19. В лестничных клетках приборы отопления выступают из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей (площадки лестницы). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 151 п. 1, ПП) 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32*;
   20. Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах. Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 59, ст. 151 п. 1, СНиП 21 01-97* п. 6.18*;
   21. Коридоры при длине более 60 м не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 метров одни от других и от торцов коридор (левое крыло 2-го, 3-го этажей). Ф3-123 от 22.07.08г. ст.151 п. 1, СНиП 2.08.02-89* п. 1.132;
   22. Выход из подвального этажа совмещен с выходом из общей лестничной клетки здания. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 89 п. 4, ст. 151 п. 1, СНиП 21-01-97* п. 6.9*, ППБ 01-03 п. 40;
   23. Помещения общежития сообщаются с помещениями магазина через деревянные двери. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 88, ст. 151 п. 1, СНиП 21-01-97* п. 7.4;
   24. Не проведена техническая проверка электрических сетей (замеры сопротивления изоляции электропроводки) силами организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности). Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 2.12.17, прилож.З, табл.37;

На огнетушителях отсутствует порядковый номер, нанесённый на корпус белой краской, и паспорт по установленной форме. Ф3-123 от 22.07.08г, ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 108, приложение 3 п. 16;

1. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Ф3-123 от 22.07.08г. ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 108, приложение 3 п. 15.

……………………..

Законный представитель юридического лица - директор ОАО «С.» Лемешев Н.Г. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, полностью признал выявленные 06.06.2011 г. в ходе проверки нарушения ППБ. Также пояснил, что в должности директора состоит с 2007 г., а последняя проверка в общежитии по <адрес> проводилась в 2004 г. Здание по <адрес> является общежитием, в нем проживает более ста человек. Сразу после проверки начались мероприятия по устранению нарушений, часть уже устранена - п.п. 11-14,21,26,27,29, по п.п. 18-20,28,30-32 ведутся работы. Устранение других выявленных нарушений требует существенных финансовых вложений - не менее <данные изъяты> рублей, которых на данный момент пока у предприятия нет. Однако меры будут приниматься и все нарушения в определенный строк будут устранены. Просит не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в этом случае без жилья останется более сотни человек.

Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 пояснила в судебном заседании, что 06.06.2011 г. проводилась проверка исполнения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ОАО «С.» по адресу: <адрес> (общежитие), в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. В ходе проверки присутствовал директор ОАО «С.» Лемешев Н.Г., который признал нарушения ППБ, объяснял их отсутствием средств, но обязался нарушения устранить. Предлагает применить к юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. Ранее юридическое лицо к ответственности не привлекалось, пожаров и возгораний в общежитии не было.     

В судебном заседании исследовались материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 06.06.2011 г. № по ч. 1 ст. 20.4 в отношении ОАО «С.» (л.д. 1-2); - протокол о временном запрете деятельности от 06.06.2011 г. (эксплуатации) помещений ОАО «С.» по <адрес> (л.д. 3-4); - распоряжение от 17.05.2011 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «С.» по <адрес> - общежитие (л.д. 8); - акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности ОАО «С.» по <адрес> от 06.06.2011 г. №, согласно которому выявлено 32 нарушения противопожарных норм и правил (л.д. 9-11); - протокол заседания Совета директоров ОАО «С.» от 28.06.2010 г., согласно которому полномочия директора Общества Лемешева Н.Г. продлены до 30.06.2011 г. (л.д. 8); - свидетельства (л.д. 14, 15); - Устав ОАО «С.» (л.д. 16-17); - заключение специалиста от 06.06.2011 г., согласно которому в совокупности допущенные нарушения создают угрозу возникновения пожара, угрозу причинения вреда здоровью, жизни людей в помещениях ОАО «С.» по <адрес>. С целью предотвращения возможных последствий в случае возникновения пожара ОНД № ходатайствует о приостановлении эксплуатации помещений ОАО «С.» по <адрес> сроком до 90 суток для устранения нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 18-19).

Оценив совокупность представленных доказательств, суд полагает, что вина юридического лица - ОАО «С.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтвердилась в судебном заседании, содеянному дана верная квалификация, как нарушение требований пожарной безопасности.

Кроме полного согласия с протоколом об административном правонарушении, вина юридического лица также подтверждается показаниями государственного инспектора, письменными материалами административного дела.

При решении вопроса о наказании суд принимает во внимание характер, обстоятельства и степень общественной опасности правонарушения, отношение виновного лица к содеянному.

Законный представитель юридического лица признал вину полностью, сообщил об устранении части выявленных нарушений и о ведущихся работах по другим нарушениям, а также о готовности принять все необходимые меры по полному устранению выявленных нарушений; ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось; как пояснила в судебном заседании госинпектор ФИО1, в помещениях общежития по <адрес> пожаров, возгораний, иных чрезвычайных ситуаций не происходило.

Перечисленные обстоятельства суд считает смягчающими.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В этой связи суд полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа. Мера обеспечения в виде временного запрета деятельности сауны подлежит отмене ввиду истечения срока ее применения (ч. 1 ст. 27.17 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «С.», расположенное по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Меру обеспечения в виде временного запрета деятельности помещений ОАО «С.» по <адрес> отменить ввиду истечения срока ее применения (ч. 1 ст. 27.17 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Банковские реквизиты по уплате штрафа по делам об административных правонарушениях

Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области),

КПП №, ИНН № код ОКАТО №

Номер счета получателя платежа и наименование банка: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск,

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………..