ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Челябинск 18 февраля 2011 года
Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Бибарсова Л.И., с участием представителя Коптеевой Т.В., ст.инспектора г.Челябинска по пожарному надзору Исаковой Л.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «В.»,
УСТАНОВИЛ:
08 февраля 2011 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения планового мероприятия по контролю в помещении ООО «В.» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также требующие их соблюдение на всех этапах создания и эксплуатации зданий и сооружений, а именно:
9. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средой пожаротушения. ФЗ-123 от 22.07.08г. ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п. 108, приложение 3 п. 15.
По результатам был составлен протокол об административном правонарушении. В представленных материалах указано, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем материал направлен в суд.
В суде исследованы следующие документы, подтверждающие виновность юридического лица в правонарушении: распоряжение о проведении плановой проверки от 11.01.2011г., с которым представитель был ознакомлен; акт проверки по результатам мероприятий по надзору; предписание об устранении выявленных нарушений; протокол об административном правонарушении; свидетельства о постановке на учет и внесении записи в Единый госреестр ООО «В.»; договор на аренду помещений от 27.12.2007г., согласно которому арендатор обязуется поддерживать помещение в надлежащем противопожарном состоянии.
В суде представитель указала, что из всех выявленных недостатков устранен только один - сдвинуты товары подальше от светильников, с устранением иных нарушений не согласен собственник. Просит не распространять на них действие протокола, т.к. они арендаторы.
Изучив представленные материалы, выслушав участников, суд пришел к выводу о виновности ООО «В.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности, утвержденным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны 18.06.2003г. собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Суд находит, что уважительных причин для невыполнения требований пожарной безопасности не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и финансовое положение виновного юридического лица. Отягчающих наказание обстоятельств суд не находит.
К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые.
Суд учитывает, что нарушения не устранены в настоящее время, что представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, особенно наличие на окнах решеток, препятствующих эвакуации людей из горящего здания.
В связи с тем, что имеется угроза жизни или здоровью людей, связанной с продолжением деятельности в указанном помещении, необходимо применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Именно данный вид наказания будет адекватен общественной опасности совершенного правонарушения; отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения правил пожарной безопасности, в том числе те, которые до сих пор не устранены, имеют реальную опасность, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в помещении, препятствуют их безболезненной, нетравматичной эвакуации, могут повлечь их возгорание.
Пожарная безопасность-это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, она является составляющей частью общественной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейших задач государства, поскольку от пожаров люди получают травмы, погибают, потери от пожаров составляют десятки миллиардов рублей.
Назначенное административное наказание не повлечет за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено, поскольку приостановление деятельности хотя и создаст определенные неудобства для граждан, но, с другой стороны, не нарушит существенным образом их основные конституционные права, т.к. наказание не связано с лишением прав на жилище.
Суд исходит из баланса публичных и частных интересов и отмечает, что продолжение деятельности учреждения создаст угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с этим доводы представителя о назначении менее строгого вида наказания не могут быть приняты во внимание.
Суд определяет разумный срок приостановления деятельности, достаточный для устранения допущенных нарушений.
Согласно ст.32.12 КоАП РФ суд определяет мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения данного административного наказания. Нецелесообразным будет наложение пломб и опечатывание зданий, поскольку для устранения нарушения правил пожарной безопасности необходимо проведение работ, указанных в предписании инспектора пожарного надзора, которые подлежат выполнению, вместе с тем не подлежит эксплуатация указанного помещения, связанная с проведением хозяйственных, коммерческих и иных мероприятий, связанных с нахождением людей в помещении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «В.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, применив меры по исполнению мероприятий, необходимых для исполнения данного административного наказания, а именно: запретив эксплуатацию помещения арендуемого ООО «В.» по адресу: <адрес> на мансардном(втором) этаже (на отметке 4,15 м.)площадью <данные изъяты> кв.м. 3-х этажного административного здания, выражающуюся в запрете проведения в указанном помещении любой хозяйственной, коммерческой деятельности за исключением работ по устранению выявленных недостатков в пожарной безопасности.
Зачесть в срок наказания время нахождения в связи с временным запретом деятельности, начиная с 08.02.2011г. Постановление в силу ст.32.12.КоАП РФ подлежит немедленному исполнению после вынесения.
Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица суд можем досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Л.И.Бибарсова