Дело 5- 62
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 марта 2011 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., с участием представителя юридического лица Марковой О.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического направления развития воспитанников второй категории № г. Челябинска,
по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
18 марта 2011 года в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании и сооружениях Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности художественно- эстетического направления развития воспитанников второй категории №, расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности:
- не выполнены в каждом отсеке подвального этажа не менее 2 люков или окон дымоудаления шириной 0,9м. и высотой 1,2 м. (Федеральный Закон № 123 ст.151; ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-05-2003 п.6.3.5);
Представитель юридического лица Маркова О.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что здание детского сада старой постройки, требуется много времени для оформления проектных документов, а также необходимо финансирование. Подвальное помещение используется как склад для хранения овощей, во втором помещении находится столярный склад. Проверки пожарной безопасности проводятся ежегодно, ранее назначались наказания в виде штрафа. Устранить нарушения самостоятельно не могут, обращались в Управление образования, но средств не выделялось.
Виновность юридического лица подтверждается актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которым в здании юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетического направления развития воспитанников второй категории № обнаружено нарушение по 1 пункту.
Проверка объекта юридического лица была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.
Субъект административного правонарушения определен правильно.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетического направления развития воспитанников второй категории № является юридическим лицом, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Свою деятельность юридическое лицо осуществляет на основании Устава(л.д.15-19).
Представитель юридического лица ФИО1, принимавшая участие в проверке, в соответствии с приказом от 20.04.2009 года (л.д.9) является заведующей учреждения.
Выявленные нарушения пожарной безопасности суд не может признать малозначительными.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 110-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*,СНиП 2.08.02-89*.
Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения.
Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц, являющихся собственниками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994.
При назначении наказания суд учитывает то, что не устранение нарушений правил пожарной безопасности в здании юридического лица, где постоянно находятся дети, одновременно более 10 человек, может привести к трагическим последствиям в случае возникновения пожара.
Выявленные в ходе проверки нарушений пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни или здоровья людей.
Отсутствие в каждом отсеке подвального этажа люков или окон дымоудаления может привести к задымлению в помещении и в случае пожара, дети и сотрудники не смогут эвакуироваться из здания, что может привести к их гибели.
Все эти обстоятельства дают суду основание назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Иной вид наказания не будет соответствовать допущенным нарушениям.
Юридическое лицо никаких действенных мер для устранения нарушений пожарной безопасности не предпринимало.
Ранее в отношении должностных лиц юридического лица применялись меры административного воздействия в виде штрафа, однако это не привело к устранению нарушений требований пожарной безопасности, ранее выданные предписания были проигнорированы.
Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность у юридического лица имелась, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетического направления развития воспитанников второй категории №, расположенное по адресу: <адрес> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещении подвального этажа на срок тридцать суток.
Зачесть в срок административного наказания срок временного запрета деятельности(эксплуатации)подвального этажа МДОУ ДС ОВ № г.Челябинска с 18 по 22 марта 2011 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов г.Челябинска.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Н.А.Мерзлякова