Дело 5- 102
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 апреля 2011 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Мерзлякова Н.А., с участием представителя юридического лица Еремеева В.И., инспектора Госпожнадзора ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью « Э.»,
по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
11 апреля 2011 года на территории в здании и помещениях ООО « Э.», расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности:
- в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ( Федеральный Закон-123 от 22.07.2008г. ст.54, ст.91, ст.151 п.1, НПБ 110-03 таб.1 п.9)
-в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. ( Федеральный закон-123 от 22.07.2008г., ст.54, ст.84; ППБ 01-03 п.16; НПБ 104-03 п.4.1 табл.1,2)
-отсутствуют перегородки с дверями, отделяющими лестничную клетку от примыкающих коридоров. ( Федеральный закон-123 от 22.07.2008г. ст.59, ст.151 п.1, СНиП 21-01-97* п.6.18*, 6.34*)
-деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом( Федеральный Закон-123 от 22.07.2008г. ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.36)
-планы эвакуации людей в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии требованиям ГОСТ 12.2.143-2009( Федеральный Закон 123 от 22.07.2008г., ст.1541 п.1, ППБ 01-03 п.16 ГОСТ 12.2.143-2009 п.6.2)
-не проводятся противопожарные инструктажи с работниками с отметкой в журнале ( Федеральный Закон 123 от 22.07.2008г. ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.7)
-отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения( Федеральный Закон 123 от 22.07.2008г. ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.108, приложение 3 п.15)
Представитель юридического лица Еремеев В.И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что ООО»Э.» не является собственником помещения по <адрес>, а пользуется им на основании договора безвозмездного пользования. Часть помещения арендуют другие организации. Здание деревянное, старой постройки, он им пользуется с 1970 года. В настоящее время он заключил договоры на установку пожарной сигнализации, в мае -июне они будут исполнены.Угрозы для жизни людей не существует, т.к. на 2 этаже находятся 8 человек, на 1-м 10 человек, никто не курит, не мусорит. Он как физическое лицо за допущенные нарушения подвергнут штрафу в размере 1000 рублей. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении он был извещен, от дачи объяснений в протокол отказался.
Специалист -государственный пожарный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору ФИО1 пояснила в судебном заседании, что 11апреля 2011 года на территории, в здании и помещении юридического лица ООО « Э.», расположенного по адресу: <адрес>, проводилась проверка соблюдения пожарной безопасности, были выявлены грубые нарушения пожарной безопасности по 7 пунктам. Настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, т.к. имеется угроза для жизни и здоровья людей. Собственником здания является Еремеев В.И. по договору купли- продажи.
Виновность юридического лица подтверждается актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которым на территории, в здании и помещении юридического лица ООО « Э.», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения противопожарной безопасности по 7 пунктам.
Проверка объекта юридического лица была проведена законно, протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.
Субъект административного правонарушения определен правильно.
Общество с ограниченной ответственностью « Э.» является юридическим лицом, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Свою деятельность юридическое лицо осуществляет на основании Устава.
Представитель юридического лица Еремеев В.И. в соответствии с решением учредителя ООО « Э.» продлил полномочия директора на 5 лет (л.д.11) является директором общества.
Выявленные нарушения пожарной безопасности суд не может признать малозначительными.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313,установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.3 Правил пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
К указанным нормативным актам относится Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315(НПБ 110-03),приказом от 20.06.2006 № 323(НПБ-104-03), а также строительные нормы и правила, содержащие требования пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*,СНиП 2.08.02-89*.
Федеральный закон № 123 устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты(продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования Технического регламента относятся к эксплуатации уже существующих зданий и сооружения.
Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации данных объектов является обязанностью лиц, являющихся собственниками или пользователями помещений в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» №69- от 21.01.1994.
Согласно договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом Еремеев В.И., как собственник по договору купли-продажи нежилого помещения, предоставил в безвозмездное пользование ООО «Э.», директором которого является он же Еремеев В.И., нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м для использования под собственный офис и(или) сдачу в аренду всего помещения или его части третьим лицам.
Таким образом, ООО «Э.» как пользователь помещения, обязано соблюдать требования пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает то, что не устранение нарушений правил пожарной безопасности, может привести к трагическим последствиям в случае возникновения пожара.
Выявленные в ходе проверки нарушений пожарной безопасности создают реальную опасность для жизни или здоровья людей.
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведет к позднему обнаружению пожара, его развитию, увеличению площади горения, задержке оповещения, несвоевременной эвакуации людей из здания( опасной зоны), а также к позднему прибытию пожарных подразделений; перегородки с дверями, отделяющие лестничную клетку от примыкающих коридоров препятствуют распространению в лестничную клетку продуктов горения( дым, токсичные вещества, образующиеся при горении) при эвакуации людей; не обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения может привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и привести их к гибели; нарушения, допущенные на путях эвакуации не позволят людям своевременно эвакуироваться, возникнет паника, увеличится время, которое требуется для эвакуации всех людей из помещений, согласно плана эвакуации; люди не обучены мерам пожарной безопасности и в случае пожара не смогут правильно действовать, то есть ликвидировать пожар на ранней стадии, вызвать пожарных и спастись в случае чрезвычайной ситуации; огнетушители не прошли учет проверки первичных средств пожаротушения, то есть не осматривались, не проверялись и своевременно не перезаряжались, ими не возможно будет воспользоваться при ликвидации очага пожара, что приведет к дальнейшему распространению огня по всему зданию.
Все эти обстоятельства дают суду основание назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Иной вид наказания не будет соответствовать допущенным нарушениям.
Юридическое лицо никаких действенных мер для устранения нарушений пожарной безопасности не предпринимало.
Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность у юридического лица имелась, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Э.», расположенное по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок сорок суток.
В срок административного наказания зачесть временный запрет деятельности, наложенный государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору ФИО1 с 11 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов г.Челябинска.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Н.А.Мерзлякова