РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.
при секретаре Дадашовой Т.С.
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленкова Николая Николаевича к Комитету имущественных отношений ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом.
В присутствии и участии
Представителя истца Вихляевой Елены Владимировны, действующей по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом лит ..., расположенный по адресу:. ..., ..., ..., ссылаясь на то, что на основании права собственности по договору мены и дарения ему принадлежит жилой дом, в котором, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, произведена реконструкция, которая аключалась в возведении пристроя к жилому дому, в результате чего, площадь увеличена на Номер обезличен кв.м. Реконструкция велась без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительные заключения о соответствии строения санитарным и противопожарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Вихляева Е.В. поддержала иск по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что истец произвел реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет возведения пристроя к жилому дому. Права и интересы ничьи не затрагиваются. Во внесудебном порядке оформить право собственности на вновь созданный объект не представилось возможным, рекомендовано решать вопрос в судебном порядке. В досудебном порядке обращалась в межведомственную комиссию, которой высказаны возражения, в связи со строительством жилого дома в шумовой доме аэропорта, где запрещается проживание людей. Просит критически отнестись к данному заключению, поскольку на указанной улице имеются множество жилых домов, право собственности, на которые, зарегистрировано в регистрирующем органе, ни одним государственным, муниципальным органом не принимались меры для расселения граждан.
Представители Комитета имущественных отношений ... в судебное заседание не явились, представили отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения исковых требований, в связи с нахождением земельного участка в шумовой зоне аэропорта и зоны полета, в которой объекты для проживания людей относятся к видам запрещенного пользования. Просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Представитель Комитета по строительству администрации ... в судебное заседание не явился, возражения не представлены.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец обоснованно обратился с данным иском в суд, в соответствии со ст.12 ГК РФ..
Истцу на основании договора мены от Дата обезличена г. и договора дарения от Дата обезличена г., принадлежит в целом объект жилой дом по адресу: ..., .... Данное домовладение состояло из одного одноэтажного камышитового жилого дома, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен 30-01/01-59/2002 -0851 от Дата обезличена.
По данным Астраханского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию последней технической инвентаризации, выдан технический паспорт на спорный жилой дом по состоянию на Дата обезличенаг., предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию пристрой ..., площадью Номер обезличен кв.м., с учетом пристроя жилой дом по ..., 1960г постройки, представляет собой одноэтажный камышитовый дом общей площадью Номер обезличен. к.в., жилой площадью Номер обезличен.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Техническим заключением ООО «Архитектурное бюро Форма» установлено, что основные строительные конструкции реконструированного жилого дома на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать его по своему назначению. Реконструкция выполнена за счет строительства пристройки литер А1.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, которое дано, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений».
Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласования с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
В соответствии ст. 222 ГК РФ (в ред. ФЗ от Дата обезличена г.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».
Реконструкция произведена в Дата обезличена до введения в действие новой редакции Закона. В данном случае следует руководствоваться нормами ч. 3 ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до Дата обезличена г.
Из содержания ч. 3, ст. 222 ГК РФ (редакция от Дата обезличена г.) следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В соответствии со ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Истец произвел реконструкцию и осуществил строительство пристройки с дворового фасада здания в границах экспликации земельного участка, как следует извлечения из технического паспорта, что подтверждается представленными планами произведенной ранее технической инвентаризации строения.
ФИО5, ФИО4 и ФИО3, являющиеся владельцами жилых домов на меже с истцом, не возражали против признания права собственности на спорный реконструированный жилой дом, что подтверждается имеющимися в деле отзывами.
Суд критически оценивает возражение Комитета имущественных отношений ... в части неразрешенного вида использования объектов недвижимости, нахождение строения в зоне подлета к аэропорту.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.Дата обезличена-03 «Санитарно-защитные нормы и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов « (Зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена г. Номер обезличен) п. 29, размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрации, ЭМП, и др.), а также на основании результатов натуральных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.
Однако, суду не представлены указанные расчеты и результаты исследований.
Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Генерального плана развития ... до 2025года», шумовые зоны от аэропорта Астрахани и аэропорта «Приволжский» показаны на схемах: «Комплексная оценка территории», «основной чертеж» и «охрана окружающей среды». Шумовая зона аэропорта Астрахани приводится по представленным материалам ОАО «Аэропорт Астрахань» шумовая зона от аэропорта «Приволжский» приведена по материалам предыдущего генерального плана.
Мероприятия по защите от шума аэропорта не предусмотрены.
Согласно п. 4, для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта), устанавливаются: виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон: - объекты для проживания людей;
Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Правил землепользования и застройки ...» (ст. 2), целями Правил землепользования и застройки являются:
- создание условий для устойчивого развития территории ..., сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия.;
- создание условий для планировки территории муниципального образования;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
Согласно ст. 4, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбирают самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования при условии соблюдения требований технических регламентов и с учетом предельных параметров планируемого развития территории, установленных проектом планировки соответствует территории.
Судом установлено, что в зоне ограничения градостроительной документации находится малоэтажная индивидуальная застройка, домовладение истца находится на территории сложившейся застройки.
Правила землепользования и застройки ... от Дата обезличена г. Номер обезличенр-м, не могут быть применены в данном случае. Распоряжение Мэра ... от Дата обезличена г. Номер обезличенр-м «О проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки ...» не публиковался.
В соответствии со ст. 34 Устава МО «Город Астрахань», (опубликование муниципальных правовых актов), нормативные правовые акты органов местного самоуправления ... должны быть официально опубликованы в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления ....
В силу ст. ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
В извлечении из технического паспорта имеется ссылка на увеличение истцом земельного участка, однако, ФГУП не уполномочено законодателем оформлять документы землепользования, межевое дело и кадастровый план на земельный участок не предоставлены.
В соответствии с земельным законодательством истец в дальнейшем имеет право оформить права землепользования. Кроме того, в соответствии с ФЗ " О государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ", ( ст.20 ч 2 ). наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.
Указанные обстоятельства не являются основанием для приостановления, отказа государственной регистрации прав истца, в соответствии с указанным ФЗ.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а так же нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Масленковым Николаем Николаевичем право собственности в целом на реконструированный жилой дом, лит ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью - Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной регистрационной службы по ... и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К. Мотивированный текст решения составлен Дата обезличена г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.