РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Плискиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркарян Руслана Юриковича к Министерству социального развития и труда АО, Управлению Министерства социального развития и труда АО по ...у ..., Управлению по жилищной политике администрации ... о признании действий незаконными и возложении обязанности включения в Сводный список получателей мер социальной поддержки,
В присутствии и участии
Истца Маркарян Руслана Юриковича
У С Т А Н О В И Л:
Маркарян Р.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда АО, Управлению Министерства социального развития и труда АО по ...у ..., Управлению по жилищной политике администрации ... о признании действий незаконными и возложении обязанности включения в Сводный список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем и представления сведений в соответствующий орган для получения жилищной субсидии, ссылаясь на то, что состоит с Дата обезличена. в списках очередности на улучшение жилищных условий при администрации ... ... за Номер обезличенр, с учетом лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. При обращении в Министерство социального развития и труда ... по вопросу включения в Сводный список, было отказано, в связи с отсутствием в Списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Полагает действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы.
Истец Маркарян Р.Ю. в судебном заседании поддержал требования. По вине ответчиков не включен в Сводный список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на его законное обращение в защиту своих прав и интересов, рекомендовано обратиться в суд, с соответствующим иском. Учитывая невозможность внесудебного разрешения спора, вынужден обратиться в суд с данным иском.
Представители Управления по жилищной политике администрации ... и Управления Министерства социального развития и труда АО по ...у ... в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Представитель Министерства социального развития и труда АО в судебное заседание не явился, просили рассмотреть без их участия, не возражали против иска, просила требования рассмотреть, с учетом невыполнения обязательств Управлением по жилищной политике, поскольку, сами они не формируют списки и, соответственно, без решения суда не имеют право внести корректировку в ранее направленные Списки.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие ) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям( бездействию ) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и бездействия ( действие ), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина ; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Маркарян Р.Ю. имеет право на льготы и преимущества, установленные ... от Дата обезличенаг « О дополнительных мерах социальной защиты граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории ... и Чеченской республики», а также на права и льготы, установленные ст.16 ФЗ « О ветеранах» ( по удостоверению серия БК Номер обезличен Военного комиссариата ....)
По сообщению Управления по жилищной политике администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., Маркарян Р.Ю. состоит на учете для получения жилой площади по ...у ..., номер очередности на общих основаниях Номер обезличен, на льготной очереди граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике- 181, на основании постановления администрации ... ... Номер обезличенр от Дата обезличенаг.
По сообщению Управления Министерства социального развития и труда ... по ...у ..., истец отсутствует в списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, представленном администрацией ... ... до Дата обезличенаг., в связи с чем, он не включен в Сводный список лиц, направленный в Министерство здравоохранения и социального развития РФ в 2006г. Рекомендовано обратиться в суд, для рассмотрения вопроса о дополнительном включении в Сводный список получателей социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии со ст. 16 ФЗ « О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после Дата обезличена года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с Приложением к ФЗ «О ветеранах», в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, входит также выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", установлено, что представление органами государственной власти субъектов Российской Федерации сведений о предоставлении жилого помещения ветеранам, инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до Дата обезличена года осуществляется ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе и в электронном виде в формате передачи данных Microsoft office Excel по форме согласно Приложению N 1.
Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, определены Федеральными законами от Дата обезличена г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец состоит на учете по предоставлению жилья, в соответствии с льготами, предоставленными ФЗ »О ветеранах», однако, в нарушение положений вышеуказанного законодательства, не включен в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его конституционное право подлежит защите.
Суд полагает признать незаконным бездействие Управления по жилищной политике администрации ..., поскольку, в соответствии с Положением об указанном Управлении от Дата обезличенаг., основными задачами управления являются:
- проведение единой жилищной политики в городе, направленной на удовлетворение потребностей горожан в благоустроенном жилье, на обеспечение гарантий и законных интересов граждан в жилищной сфере;
- осуществление в соответствии с действующим законодательством функций по учету и распределению жилищного фонда города в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением;
- обеспечение реализации всех предусмотренных законодательством социальных гарантий в пределах компетенции местных органов власти;
- создание благоприятного информационно-правового поля по реализации жилищных и социальных программ;
Основными функциями Управления в т.ч. является осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - сбор и оформление документов, представляемых в Правительство ... для обеспечения жильем льготных категорий граждан за счет средств федерального и областного бюджетов;
Для выполнения основных задач управление наделено полномочиями:
- запрашивать от руководителей структурных подразделений администрации города, районных администраций города, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для работы управления.
В соответствии с ч.2,3 ст. ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен" О предоставлении жилых помещений в ...", списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата обезличенаг. формируются в порядке существующей очередности по состоянию на 01 мая, согласно сведениям, предоставленным структурными подразделениями в установленном порядке органами местного самоуправления, с приложением необходимых документов и направляются в Министерство социального развития и труда АО для составления сводного списка и направления его в органы государственной власти РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 254-255, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Управления по жилищной политике администрации ... в части не представления сведений в отношении Маркарян Руслана Юриковича в Списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Обязать Управление по жилищной политике администрации ... передать, в установленном порядке, сведения в отношении Маркарян Руслана Юриковича в Министерство социального развития и труда ..., для включения в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем.
Обязать Министерство социального развития и труда ... направить в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию информацию о включении Маркарян Руслана Юриковича в ранее направленный сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем, на основании сведения, представленных Управлением по жилищной политике администрации ....
В суд и Маркарян Руслану Юриковичу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца, со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен Дата обезличена года
Федеральный судья Алямшина Н.К.