РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Плискиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зябловой Галины Ивановны к Управлению по жилищной политике администрации ..., Комитету имущественных отношений ..., МУ БНО ЖЭК Маневренного фонда ... о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации жилья
В присутствии и участии истца Зябловой Галины Ивановны
У С Т А Н О В И Л:
Зяблова Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации ..., Комитету имущественных отношений ..., МУ БНО ЖЭК Маневренного фонда ... о признании права собственности на комнату Номер обезличен по ... / Николая Ветошникова, ..., ссылаясь на то, что проживает в жилом помещении с Дата обезличена., комната предоставлена МУ БНО ЖЭК Маневренного фонда, работала с Дата обезличена. СКМП, ордер на вселение не выдавался. Оформление приватизации жилья в административном порядке не представилось возможным, рекомендовано обратиться в суд.
В дальнейшем, истец Зяблова Г.И., в порядке ст. 39 ГПК РФ, увеличила требования и просила сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, признать право собственности на комнату, в порядке приватизации жилья.
Истец Зяблова Г.И. в судебном заседании поддержала требования, с учетом увеличения, пояснила, что в досудебном порядке обратились в Управление по жилищной политике администрации ..., однако, в удовлетворении заявления отказано, рекомендовано обратиться в суд, из-за отсутствия документа, подтверждающего вселение в жилое помещение. В комнате без соответствующих разрешительных документов произведена перепланировка, с установкой перегородки из ДВП по деревянному каркасу, с установкой дверного блока. Перепланировка не ущемляет ничьих интересов, в комнате проживает одна, другие лица, имеющие аналогичные права отсутствуют.
Представители Управления по жилищной политике администрации ..., МУ БНО ЖЭК Маневренного фонда ... в судебное заседание не явились, возражения не представлены.
Представители Комитета имущественных отношений ... в судебное заседание не явились, представлен положительный отзыв на основании заседания постоянно действующей межведомственной комиссии от Дата обезличенаг. ( протокол Номер обезличен).
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец обоснованно обратилась с данным иском в суд, поскольку по сообщению Управления Федеральной регистрационной службы АО, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений ( обременений) на объект не зарегистрированы.
В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд…
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от Дата обезличена года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от Дата обезличена года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ... и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от Дата обезличена года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
5. Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
В соответствии с распоряжением Мэра ... "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от Дата обезличенаг. Номер обезличенр-м с Дата обезличенаг. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации ....
Письмом Управления по жилищной политике администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен сообщается об отсутствии оснований положительного решения вопроса приватизации занимаемого истцом жилого помещения, в связи с отсутствием документа, подтверждающего законное вселение.
В нарушение требований законодательства, жилой фонд не зарегистрирован муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по .... В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничении(обременений) на спорный объект отсутствуют.
Отсутствие регистрации муниципальной собственности на объект не может влиять на жилищные права истца.
Проживание и регистрация нанимателя подтверждается поквартирной карточкой, карточкой квартиросъемщика, актом справкой 5 участка ЖЭК Маневренного фонда.
По данным Астраханского Филиала ФГУП»Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию последней технической инвентаризации на Дата обезличенаг. комната Номер обезличен Номер обезличен по ... \Николая Ветошникова, дом Номер обезличен а, общей площадью Номер обезличен.м., жилой площадью Номер обезличен.м. Указанным органом выдан технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, нарушения при эксплуатации жилого помещения выявлены в части перепланировки. Жилое помещение соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Истец ранее не участвовала в приватизации жилья.
Истец ранее проживала в комнате Номер обезличен указанного жилого дома, однако, произошли изменения в нумерации помещений, комнат, за счет упорядочивания нумераций помещений, комнат общежития, вследствие чего, комната 114 является комнатой Номер обезличен, общей площадью 18, 4 кв.м., по данным последней инвентаризации от Дата обезличенаг.
Комитет по строительству администрации ... рекомендовал обратиться в суд в части перепланировки жилого помещения, в связи с отсутствием документом, подтверждающих законное вселение. ( письмо от Дата обезличенаг.)
Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» Номер обезличен от Дата обезличенаг. подтверждается соответствие жилого помещения требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.Дата обезличена-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Согласно технического заключения Астраханского ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в результате произведенной перепланировки комнаты Номер обезличен выполнены следующие виды работ возведены новые перегородки из ДВП по деревянному каркасу с установкой деревянного дверного блока. Перепланировка не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций и соответствует объемно-планировочным решениям СНиП 31-01-2003 «Здания многоквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность». Строительные конструкции и материалы квартиры находятся в исправном состоянии и отвечают требованиям СНиПДата обезличена-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований».В несущих и ограждающих конструкциях жилого дома и квартиры дефектов и трещин не обнаружено.
У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, по результатам обследования жилого дома в целом и, в т.ч., комнаты истца, в соответствии со СНиП.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истец не пристраивала дополнительную площадь, перепланировка произведена в границах объекта, что подтверждается представленными планами проведенной технической инвентаризации помещения.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с Законом РФ» О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.( ст. 6 Закона )
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений( если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Суд полагает, что отсутствие документа, подтверждающее законное вселение истца в спорное жилое помещение, как указывается в ответе Управления по жилищной политике, не влияет на жилищные права граждан, проживающих в муниципальных домах, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья, поскольку граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд ) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц ( ст. 2 ).
Таким образом, нарушается право истца вступить в права собственности, возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, вступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, истец проживает в жилом помещении одна, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены. Истец ранее не участвовала в приватизации жилья и имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, суд полагает возможным сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить в перепланированном состоянии комнату Номер обезличен по адресу ... \ ..., д. Номер обезличена, ... ... области
Признать за Зябловой Галиной Ивановной право собственности на комнату Номер обезличен по адресу ... \ ..., д. Номер обезличена, ... ... области, в порядке приватизации жилья.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен Дата обезличенаг.
Федеральный судья Алямшина Н.К.