РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утепкалиевой Тамары Улановны, Утепкалиева Руслана Насеровича, Утепкалиевой Регины Руслановны, Утепкалиева Романа Руслановича, Утепкалиевой Миланы Александровны, Утепкалиевой Ренаты Александровны к Управлению по жилищной политике администрации ..., Комитету имущественных отношений ..., Утепкалиеву Александру Насеровичу, Утепкалиевой Раисе Утемисовне, Утепкалиевой Гульвире Насихатовне о признании права пользования квартирой, права долевой собственности на реконструированное жилое помещение, в порядке приватизации жилья
В присутствии и участии
представителя истцов Ишмуратовой Ирины Геннадьевны, действующего по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации ..., Комитету имущественных отношений ..., Утепкалиеву А.Н., Утепкалиевой Р.У., Утепкалиевой Г.Н. о признании права пользования квартирой, сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права долевой собственности на реконструированную квартиру Номер обезличен по ...\ ..., ..., в порядке приватизации жилья, ссылаясь на то, что семья проживает в жилом помещении с Дата обезличена., оформление приватизации жилья в административном порядке не представилось возможным, в связи с отсутствием ответа на обращение, кроме того, в жилом помещении произведена реконструкция, без разрешения и проектно-сметной документации. В настоящее время квартира находится в технически исправном состоянии, что подтверждается соответствующими заключениями, наниматель оплачивает все необходимые коммунальные платежи.
Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, доверили представлять интересы представителю.
Представитель истцов Ишмуратова И.Г., в порядке ст. 39 ГПК РФ, уменьшила размер исковых требований, просила признать право долевой ( по Номер обезличен доле за каждым) собственности истцов на реконструированную квартиру, в порядке приватизации жилья. Пояснила, что в досудебном порядке истцы обратились в Управление по жилищной политике администрации ... с заявлением о приватизации квартиры, однако, в установленные сроки истцы не получили ответ. Истцы приобрели право пользования жилым помещением, имеется ордер на вселение в жилое помещение, кроме того, поддерживается состояние жилого помещения и оплачиваются коммунальные платежи. Члены семьи истцов ответчики по делу не претендуют на право участия в приватизации жилья, другие лица, имеющие аналогичные права отсутствуют. Семья истцов большая, в целях улучшения жилищно-бытовых условий ими принято решение о реконструкции жилого помещения, однако, по незнанию требований законодательства не получены необходимые разрешения и согласования, что в настоящее время препятствует приватизации жилья во внесудебном порядке. Нанимателем возведен кирпичный пристрой, который присоединен к квартире, произведена внутренняя перепланировка, утеплены стены холодной веранды, в результате чего, увеличилась площадь жилого дома на Номер обезличен кв.м. Реконструкция произведена в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, права и интересы других лиц не нарушаются.
Представители Управления по жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражения не представлены, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители Комитета имущественных отношений ... в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представлен положительный отзыв на основании постоянно действующей межведомственной комиссии от Дата обезличенаг. ( протокол Номер обезличен).
Ответчики Утепкалиев А.Н., Утепкалиева Р.У., Утепкалиева Г.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В деле имеются нотариально удостоверенные согласия на приватизацию жилого помещения истцами, отказались от права участия в приватизации жилья. Указанные согласия не отменены и не отозваны указанными лицами.
Представители Комитета по строительству администрации ... в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, возражений не представили.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцы обоснованно обратились с данным иском в суд, поскольку по сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект не зарегистрированы.
Кроме того, Комитет по строительству администрации ... не выдал разрешения на ввод реконструированной квартиры к эксплуатации, рекомендовано обратиться в суд.
В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан, при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд…
Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от Дата обезличена года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от Дата обезличена года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ... и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от Дата обезличена года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно, в силу прямого указания закона.
Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
В соответствии с распоряжением Мэра ... "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от Дата обезличенаг. Номер обезличенр-м с Дата обезличенаг. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации ....
Однако, в нарушение требований законодательства, жилой фонд не зарегистрирован муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по .... В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничении(обременений) на спорный объект отсутствуют.
Отсутствие регистрации муниципальной собственности на объект не может влиять на жилищные права истца.
Судом установлено, что наниматель и члены его семьи проживают в данном жилом помещении, состоящем из трех смежных комнат в отдельной квартире, на основании ордера Номер обезличен, выданного ... исполкомом Совета народных депутатов Дата обезличенаг. на основании решения райисполкома Номер обезличен от Дата обезличенаг., на состав семьи четыре человека, а также на основании распоряжения администрации ... ... Номер обезличенр от Дата обезличенаг. об изменении договора найма жилого помещения, вследствие признания нанимателем другого члена семьи, при этом состав семьи составил Номер обезличен человек.
Проживание и регистрация нанимателя и членов семьи (всего Номер обезличен человек) подтверждается справкой Управления по жилищной политике администрации ....
По данным Астраханского Филиала ФГУП»Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию последней технической инвентаризации на Дата обезличенаг. квартира Номер обезличен дома Номер обезличен ... \ ..., соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Указанным органом выдан технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, нарушения при эксплуатации жилого помещения выявлены в части реконструкции квартиры, с увеличением на Номер обезличен кв.м.. Истцы ранее не участвовали в приватизации жилья.
Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен подтверждается соответствие реконструированного жилого помещения требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.Дата обезличена-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, на основании обследования жилого помещения.
Отделом ГПН по ... ГУ МЧС России по ... сообщается об отсутствии противоречий требованиям пожарной безопасности реконструированного жилого помещения.
Техническим заключением ООО "СИНТЕХ" установлено, что строение расположено на земельном участке в зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки, в результате реконструкции квартиры истцов к основному зданию пристроен дополнительный объем ...", с частичной реконструкцией смежных помещений. Основные конструкции реконструированного жилого помещения на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, в здании установлены и исправно функционируют все необходимые системы инженерного оборудования, ограждающие конструкции ( наружные стены, перекрытия) обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних помещений и позволяют использовать его по своему назначению.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, которое дано в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений", кроме того, отсутствуют сведения, что мероприятия по реконструкции квартиры оказали негативное влияние на прочность и устойчивость конструкций в зоне квартиры, так и здания в целом.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... выдан кадастровый паспорт земельного участка Номер обезличен от Дата обезличенаг. Разрешенное использование для эксплуатации жилого дома, гаражей, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
По сообщению того же органа от Дата обезличенаг. Номер обезличен регистрация прав, ограничений ( обременений) на объект ( земельный участок) отсутствуют.
МУП ... "Астрводоканал" сообщает, что инженерные сети, принадлежащие предприятию, по участку не проходят.
ОАО "Астраханьгазсервис" письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен сообщает, что специалистами предприятия произведено обследование жилого дома истцов, произведенная реконструкция жилого дома не затронула схему газификации, нарушений государственных норм и правил газификации жилых помещений не установлено.
Таким образом, судом установлено, что произведенная реконструкция не нарушает ничьих прав и законных интересов, реконструкция соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истцы произвели реконструкцию жилого дома в границах экспликации земельного участка, произведенную в целях улучшения жилищно-бытовых условий многодетной семьи.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных, санитарных, пожарных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск в части сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с Законом РФ » О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.( ст. 6 Закона )
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений ( если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений.
Суд полагает, что отсутствие регистрации права муниципальной собственности, не влияет на жилищные права граждан, проживающих в муниципальных домах, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья, поскольку граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд ) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в т.ч. несовершеннолетних ( ст. 2 ).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Суд полагает иск в части признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации жилья обоснованным и подлежащим удовлетворению, члены семьи истцов ( ответчики) не претендуют на право участия в приватизации жилья, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены.
В соответствии со ст. 244 ГКРФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности ( долевая собственность ) или без определения таких долей ( совместная собственность ).
Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
В силу ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд полагает признать за истцами право долевой собственности в равных долях на реконструированное жилое помещение, в порядке приватизации жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Утепкалиевой Тамарой Улановной, Утепкалиевым Русланом Насеровичем, несовершеннолетними Утепкалиевой Региной Руслановной, Утепкалиевым Романом Руслановичем, Утепкалиевой Миланой Александровной, Утепкалиевой Ренатой Александровной право долевой (по Номер обезличен доле за каждым) собственности на реконструированную квартиру Номер обезличен, жилой площадью Номер обезличен кв.м., общей площадью Номер обезличен.м., по ... \ ..., д. Номер обезличен, ... ... области, в порядке приватизации жилья.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен Дата обезличенаг.
Федеральный судья Алямшина Н.К.