РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарубина Дмитрия Александровича к Министерству социального развития и труда АО, Управлению Министерства социального развития и труда АО по ...у ... о включении в Сводный список получателей мер социальной поддержки,
В присутствии и участии
Истца Зарубина Дмитрия Александровича
Представителя Управлению Министерства социального развития и труда АО по ...у ... ФИО3 Анны Николаевны
У С Т А Н О В И Л:
Зарубин Д.А. обратился в суд с иском к Министерству социального развития и труда АО, Управлению Министерства социального развития и труда АО по ...у ... о включении в Сводный список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем, ссылаясь на то, что состоит с Дата обезличена. в списках очередности на получение жилья в льготном списке участников, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. При обращении в Управление Министерства социального развития и труда АО по ...у ... выяснилось, что отсутствует в Списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, предоставленного администрацией ... ... до Дата обезличенаг., что явилось следствием отсутствия его данных в Списке, направленном в Министерство здравоохранения и социального развития. Полагает действиями ответчиков нарушены его права и законные интересы.
Истец Зарубин Д.А. в судебном заседании поддержал требования и пояснил, что имеет льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» для участников вооруженного конфликта в Чеченской республике, по вине ответчиков не включен в Сводный список лиц, нуждающихся в получении жилья, на законное обращение в защиту своих прав и интересов, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. Учитывая невозможность внесудебного разрешения спора, вынужден обратиться в суд с данным иском.
Представители Управления по жилищной политике администрации ... и Министерства социального развития и труда АО в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзывы об обоснованности требований истца.
Представитель Управления Министерства социального развития и труда АО по ...у ... ФИО3 в судебном заседании не возражала против иска, просила требования рассмотреть, с учетом невыполнения обязательств Управлением по жилищной политике, поскольку, сами они не формируют списки и, соответственно, без решения суда не имеют право внести корректировку в ранее направленные Списки.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и бездействия ( действие ), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Зарубин Д.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные ... от Дата обезличенаг « О дополнительных мерах социальной защиты граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории ... и Чеченской республики», а также на права и льготы, установленные ст.16 ФЗ « О ветеранах»( по удостоверению серия БК Номер обезличен ... военного комиссариата АО.)
По сообщению Управления по жилищной политике администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., ЗарубинД.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилья по распоряжению администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., номер очередности на общих основаниях Номер обезличен, на льготной очереди граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике- Номер обезличен.
По сообщению Управления Министерства социального развития и труда ... по ...у ..., истец отсутствует в списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, представленном администрацией ... ... до Дата обезличенаг., в связи с чем, он не включен в Сводный список лиц, направленный в Министерство здравоохранения и социального развития РФ в Дата обезличена. Рекомендовано обратиться в суд, для рассмотрения вопроса о дополнительном включении в Сводный список получателей социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии со ст. 16 ФЗ « О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после Дата обезличена года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся:
1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с Приложением к ФЗ «О ветеранах», в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, входит также выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке представления сведений по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", установлено, что представление органами государственной власти субъектов Российской Федерации сведений о предоставлении жилого помещения ветеранам, инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до Дата обезличена года осуществляется ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе и в электронном виде в формате передачи данных Microsoft office Excel по форме согласно Приложению N 1.
Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, определены Федеральными законами от Дата обезличена г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец состоит на учете по предоставлению жилья, в соответствии с льготами, предоставленными ФЗ »О ветеранах», до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, права на объекты недвижимости за истцом и членом его семьи не зарегистрированы, однако, в нарушение положений вышеуказанного законодательства, не включен в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его конституционное право подлежит защите.
Суд полагает признать незаконным бездействие Управления по жилищной политике администрации ..., поскольку, в соответствии с Положением об указанном Управлении от Дата обезличенаг., основными задачами управления являются:
- проведение единой жилищной политики в городе, направленной на удовлетворение потребностей горожан в благоустроенном жилье, на обеспечение гарантий и законных интересов граждан в жилищной сфере;
- осуществление в соответствии с действующим законодательством функций по учету и распределению жилищного фонда города в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением;
- обеспечение реализации всех предусмотренных законодательством социальных гарантий в пределах компетенции местных органов власти;
- создание благоприятного информационно-правового поля по реализации жилищных и социальных программ;
Основными функциями Управления в т.ч. является осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - сбор и оформление документов, представляемых в Правительство ... для обеспечения жильем льготных категорий граждан за счет средств федерального и областного бюджетов;
Для выполнения основных задач управление наделено полномочиями:
- запрашивать от руководителей структурных подразделений администрации города, районных администраций города, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для работы управления.
В соответствии с ч.2,3 ст. ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен" О предоставлении жилых помещений в ...", списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата обезличенаг. формируются в порядке существующей очередности по состоянию на 01 мая, согласно сведениям, предоставленным структурными подразделениями в установленном порядке органами местного самоуправления, с приложением необходимых документов и направляются в Министерство социального развития и труда АО для составления сводного списка и направления его в органы государственной власти РФ.
Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с льготами, предусмотренными ст. 333.36 ч.2 п.3 НК РФ.
В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п. 19 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая освобождение сторон от судебных расходов, суд полагает отнести расходы за счет федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 254-255, 258, 103 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Управления по жилищной политике администрации ... в части не представления сведений в отношении Зарубина Дмитрия Александровича в Списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Обязать Управление по жилищной политике администрации ... передать, в установленном порядке, сведения в отношении Зарубина Дмитрия Александровича в Министерство социального развития и труда ..., для включения в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем.
Обязать Министерство социального развития и труда ... направить в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию информацию о включении Зарубина Дмитрия Александровича в ранее направленный сводный список лиц, имеющих право на обеспечение жильем, на основании сведения, представленных Управлением по жилищной политике администрации ....
В суд и Зарубину Дмитрию Александровичу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца, со дня получения решения.
Отнести судебные расходы за счет федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен Дата обезличена года
Федеральный судья Алямшина Н.К.