РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родовановой Светланы Геннадьевны к Управлению по жилищной политике администрации ..., Комитету имущественных отношений ... о признании права пользования и права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации жилья
В присутствии и участии
представителя истца Зайцевой Анны Вениаминовны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации ..., Комитету имущественных отношений ... о признании права пользования и права собственности на комнату Номер обезличен Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., ссылаясь на то, что по месту работы истца предоставлена комната Номер обезличен данного жилого дома, в Дата обезличена., в связи с увеличением семьи и наличием разнополых детей предоставлена дополнительно комната Номер обезличен, с открытием лицевого счета на данную комнату, выдачей расчетных книжек по коммунальным платежам. Проживает в жилом помещении по настоящее время, оформление приватизации жилья в административном порядке не представилось возможным, в связи с отсутствием документа, подтверждающего вселение в комнату, рекомендовано обратиться в суд.
Истец Родованова С.Г. в судебное заседание не явилась, доверила представлять интересы представителю.
Представитель истца Зайцева А.В. поддержала требования и пояснила, что в досудебном порядке обратились в Управление по жилищной политике администрации ..., однако, в удовлетворении заявления о приватизации жилья отказано, рекомендовано обратиться в суд, из-за отсутствия ордера. Истец приобрела право пользования жилым помещением, имеется договор найма жилого помещения, кроме того, поддерживается состояние жилого помещения и оплачиваются коммунальные платежи. Члены семьи истца (третьи лица) не претендуют на право участия в приватизации жилья, другие лица, имеющие аналогичные права отсутствуют.
Третьи лица ( члены семьи истца ), на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований, Котлов А.В., Котлова Е.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, подали заявления об отказе от участия в приватизации данного жилого помещения, последствия отказа от данного права разъяснены. Заявление приобщено к материалам дела.
Представители Управления по жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражения не представлены, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители Комитета имущественных отношений ... в судебное заседание не явились, возражения не представили.
Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец обоснованно обратилась с данным иском в суд, поскольку по сообщению Управления Федеральной регистрационной службы АО, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект не зарегистрированы.
В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд…
Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенр общежитие по адресу ..., ... вошло в перечень передаваемых в муниципальную собственность ... объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения государственного предприятия " Северо-Каспийское морское пароходство", находящихся в федеральной собственности
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от Дата обезличена года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от Дата обезличена года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ... и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от Дата обезличена года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
В соответствии с распоряжением Мэра ... "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от Дата обезличенаг. Номер обезличенр-м с Дата обезличенаг. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации ....
Однако, в нарушение требований законодательства, жилой фонд не зарегистрирован муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по .... В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничении(обременений) на спорный объект отсутствуют.
Отсутствие регистрации муниципальной собственности на объект не может влиять на жилищные права истца.
Письмом Управления по жилищной политике администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенб сообщается об отсутствии оснований положительного решения вопроса приватизации занимаемого истцом жилого помещения, в связи с отсутствием документа, подтверждающего законное вселение.
Суд, основываясь на пп. 3 п. 2 ст. 153 и ст. 63 ЖК РФ, а также ст. 674 и п. п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ, полагает, что отсутствие ордера на вселение и письменного договора социального найма на момент вселения в жилое помещение не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.
Истцом представлены справки МУ БНО ЖЭК Маневренного фонда ... и абонентского отдела ООО ЕИРЦ ... об отсутствии задолженности истца по оплате квартплаты и коммунальных платежей.
Истцу предоставлена комната Номер обезличен в доме Номер обезличен по ..., на основании заявления истца в СКМП, за которым был закреплен данный жилой фонд.
Проживание нанимателя и членов семьи в комнате Номер обезличен по ... подтверждается договором найма от Дата обезличенаг., справкой, актом указанного ЖЭК..
По данным Астраханского Филиала ФГУП»Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию последней технической инвентаризации на Дата обезличенаг. комната Номер обезличен по ..., д. Номер обезличен, соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Указанным органом выдан технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, нарушения при эксплуатации жилого помещения не выявлены. Истец ранее не участвовала в приватизации жилья.
Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от Дата обезличенаг. Номер обезличен подтверждается соответствие жилого помещения требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.Дата обезличена-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении длительное время без регистрации, однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.( ФЗ « О праве граждан РФ на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ »).
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Суд полагает обоснованным требование истца о признании права пользования спорным жилым помещением, на условиях договора найма.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Ответчиками не представлены доказательства для ограничения прав истцов на спорное жилое помещение.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с Законом РФ» О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.( ст. 6 Закона )
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений( если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Суд полагает, что отсутствие документа, подтверждающее законное вселение истца в спорное жилое помещение, как указывается в ответе Управления по жилищной политике, не влияет на жилищные права граждан, проживающих в муниципальных домах, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья, поскольку граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд ) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в т.ч. несовершеннолетних ( ст. 2 ).
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, члены семьи истца не претендуют на право участия в приватизации жилья, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Родовановой Светланой Геннадьевной право пользования жилым помещением комнатой Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., ... ..., на условиях договора найма.
Признать за Родовановой Светланой Геннадьевной право собственности на комнату Номер обезличен, жилой площадью Номер обезличен кв.м., общей площадью Номер обезличен кв.м., по ..., д. Номер обезличен, ... ... области, в порядке приватизации жилья.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен Дата обезличенаг.
Федеральный судья Алямшина Н.К.