РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации17 августа 2010 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кривошеевой О.В.
при секретаре Давыдовской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финниковой Марины Федоровны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию
установил:
Финникова М.Ф. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемых периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... Дата обезличена года вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, исключены из подсчёта специального льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Считает действия пенсионного органа незаконными, поскольку в данные периоды времени работала в должности воспитателя в ясли-сад «...», впоследствии переименованном в детский сад «...», повышение квалификации является правом и прямой обязанностью работника, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении ее на курсы повышения квалификации с отрывом от работы сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель производил отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми полагает также подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку находилась в данном отпуске до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», указала, что в данный период времени получала пособия по уходу за детьми.
На основании изложенного просила признать незаконным решение Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в ... ... от Дата обезличена г. в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг., а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить данные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец Финникова М.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... Дюжова И.И. заявленные требования не признала.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4, пунктом 7 статьи 18 данного Закона, обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Судом установлено, что решением УПФ РФ в ... ... от Дата обезличена года Финиковой М.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, исключены из подсчёта специального льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В судебном заседании установлено, что Финникова М.Ф. работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя в детском саду Номер обезличен «...», с Дата обезличена года по настоящее время работает в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «...».
Согласно представленным справкам Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «...», акту документальной проверки, истец в период с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг. находилась на курсах повышения квалификации, а с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отпуске по уходу за ребенком до года. Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года МДОУ «Детский сад «...» периоды нахождения Финиковой М.Ф. на курсах повышения квалификации оплачивались работодателем полностью.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в данные периоды за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду ответчиком не представлено.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года суд также считает подлежащими включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
Как следует из представленных свидетельств о рождении, истец имеет двоих детей ФИО6 Дата обезличена г.р. и ФИО5 Дата обезличена года,
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из представленных истцом справки ГП АО «... Номер обезличен» Номер обезличен от Дата обезличена года истец в период нахождения в отпуске по уходу за детьми получала пособия.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми также подлежат включению в специальный стаж.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Пенсионного фонда РФ в ... ... пояснила, что с учетом спорных периодов работы, на момент обращения за пенсией истец имел право на досрочную пенсию и его специальный стаж на дату обращения составлял ... лет ... месяц ... дней.
Согласно ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Суд полагает возможным удовлетворить требования о назначении пенсии с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена года, поскольку факт обращения подтверждается данными, указанными в решении пенсионного органа.
В связи с тем, что истец обратился с заявлением и со всеми необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда России в ... ... при наличии необходимого трудового и льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Поскольку при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере ... рублей, суд приходит к выводу взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... в пользу истца, уплаченной государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 18, 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194, 198, 254 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Финниковой Марины Федоровны к УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным протокол комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Номер обезличен от Дата обезличена года в части исключения из подсчета специального стажа работы Финниковой Марины Федоровны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа период работы Финниковой Марины Федоровны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличена по Дата обезличенаг., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию Финниковой Марине Федоровне с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... в пользу Финниковой Марины Федоровны уплаченную государственную пошлину ... рублей.
Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена на компьютере в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Трусовский районный суд г. Астрахани.
В окончательной форме решение суда вынесено 19 августа 2010 года.
Судья Кривошеева О.В.
На 20.08.2010 г. решение в законную силу не вступило.