Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2010 года г.Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кривошеевой О.В.
при секретаре Давыдовской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абсалямовой Галии Шакировны о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по невыдаче в срок кадастрового паспорта
установил:
Абсалямова Г.Ш. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий по невыдаче кадастрового паспорта в срок, установленный законом, указав, что Дата обезличена года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, зарегистрированного за номером Номер обезличен. Данный объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: ... ... принадлежит ей на праве собственности. В соответствии с законодательством России через 20 дней ей должны были выдать кадастровый паспорт земельного участка, но в установленный срок кадастровый паспорт выдан не был, выдали только Дата обезличена года, т.е. по истечении установленного законодательством срока, просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... по невыдаче в срок кадастрового паспорта. Просила восстановить срок для подачи жалобы, поскольку обратилась в суд Дата обезличена года, однако заявление судом было возвращено ввиду неподсудности, после уточнения адреса заявителя, вновь обратилась в суд с данным заявлением.
В судебное заседание заявитель Абсалямова Г.Ш. не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщила, ходатайств не представила.
В судебном заседании представитель заявителя Шамарданов Н.Ш., действующий на основании доверенности поддержал заявление, указав, что Дата обезличена года им, как представителем заявителя, было подано заявление о кадастровом учете изменений площади объекта недвижимости, земельного участка по ..., при приеме документов ему сообщили, что паспорт будет готов Дата обезличена года, однако когда он звонил Дата обезличена года и позднее, ему сообщали, что паспорт не готов, и выдали только Дата обезличена года. Пояснил, что обращаясь с заявлением, указал, что за паспортом явится лично, по почте направлять паспорт не просил. Пояснил, что невыдачей кадастрового паспорта в срок было нарушено право заявителя как собственника земельного участка, уточнять заявление в части указания способа устранения допущенного нарушения отказался. Ходатайство о восстановлении срока для обжалования действий государственного органа поддержал.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО Максутова Л.М. возражала в удовлетворении заявленных требований, полагая действия Управления Росреестра законными и обоснованными, просила также отказать в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... Штельман В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме, вопрос о восстановлении срока обращения в суд оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы гражданского дела, материалы регистрационного и кадастрового дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, спариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и бездействия (действие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Вопрос о причинах пропуска срока решается судом, заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ст. 112 ГПК РФ).
Как следует из представленных материалов, заявитель первоначально обратился в Трусовский районный суд г.Астрахани с жалобой на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО по невыдаче в срок кадастрового паспорта в течение трехмесячного срока, установленного законом – Дата обезличена года, что подтверждается почтовой квитанцией, определением суда жалобы была возвращена в связи с неподсудностью, поскольку адрес заявителя и заинтересованного лица не относится к территории Трусовского района, после уточнения адреса заявитель вновь, Дата обезличена года обратился с данной жалобой в суд. Поскольку первоначально жалоба поступила в суд до истечения трехмесячного срока, суд полагает возможным восстановить пропущенный заявителем срок для обращения в суд, признав причины пропуска срока уважительными.
Согласно ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Из материалов дела следует, что Абсалямова Г.Ш. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Дата обезличена года.
Представитель Абсалямовой Г.Ш., действующий на основании доверенности, Шамарданов Н.Ш., Дата обезличена года обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: ... ..., кадастровый номер участка – Дата обезличена. При этом, как следует из заявления, способом получения кадастровой выписки указано обращение заявителя в орган кадастрового учета.
Как следует из книги учета запросов Номер обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., кадастровый паспорт получен Шамардановым Н.Ш. Дата обезличена года.
Полагая действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... незаконными, заявитель указывает, что орган кадастрового учета был обязан выдать паспорт через 20 дней после обращения с заявлением о кадастровом учете.
Представитель заинтересованного лица указывает, что учет изменений объекта недвижимости был осуществлен в установленный законом срок, Дата обезличена года, дата, указанная в кадастровом паспорте не является датой проведения учета, и указывается на день обращения за получением паспорта заявителем в соответствии с записью в книге учета.
В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
Как следует из представленного решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области Номер обезличен от Дата обезличена года, государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ... проведен Дата обезличена года.
Согласно ст. 17 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.
Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:
1) сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости);
2) новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);
3) сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).
Таким образом, с учетом того, что заявитель обратился с заявлением Дата обезличена года, суд приходит к выводу о том, что учет изменений объекта недвижимости произведен государственным органом в установленный законом срок, в течение 20 рабочих дней, Дата обезличена года.
Доводы заявителя о том, что государственный орган должен был выдать кадастровый паспорт в течение данного срока, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 23 вышеуказанного Закона при постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:
1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);
2) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);
3) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);
4) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
В соответствии с ч. 3 данной статьи, если в течение тридцати рабочих дней со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока соответствующий заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не был выдан лично под расписку указанный в части 2 настоящей статьи документ, орган кадастрового учета направляет такой документ посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за тридцать первым рабочим днем со дня истечения указанного срока, или, если заявление содержит просьбу о направлении такого документа посредством почтового отправления, не позднее рабочего дня, следующего за первым рабочим днем со дня истечения указанного срока.
Согласно ч. 4 данной статьи в случае завершения кадастрового учета орган кадастрового учета вправе направить посредством почтового отправления, если заявление о кадастровом учете содержит соответствующую просьбу, или выдать указанный в части 2 настоящей статьи документ до дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока.
Как следует из заявления, поданного заявителем в орган кадастрового учета, Дата обезличена года, способом получения было указано личное обращение заявителя за получением паспорта, требования о направления кадастровых документов по почте, в заявлении не содержалось, также не заявлялось требование о направлении документов ранее срока, указанного ч.1 ст.17 Закона о кадастровом учете.
Статьей 23 Закона «О государственном кадастре недвижимости» установлен срок, когда орган, осуществляющий ведение государственного кадастра, должен выдать заявителю определенные законом документы. Этот срок исчисляется исходя из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 17 настоящего Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в срок не более чем 20 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. На следующий день (при условии, что он является рабочим) орган кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку определенные документы (исходя из того, какие именно действия были произведены):
- при постановке на учет объекта недвижимости выдается его кадастровый паспорт;
- при учете изменений объекта недвижимости - кадастровая выписка, в которой содержатся внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о нем;
- при учете части объекта недвижимости - кадастровая выписка, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части этого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав;
- при снятии с учета объекта недвижимости - также предоставляется кадастровая выписка, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении его существования.
Исходя из смысла Закона выдачу указанных документов возможно произвести только в том случае, если заявитель либо лицо, представляющее его интересы, обратится в соответствующий орган кадастрового учета с намерением их получить.
В том случае, если указанные лица не обратились в орган кадастрового учета за получением указанных документов, орган кадастрового учета в течение 30 рабочих дней со дня истечения двадцатидневного срока для постановки на учет объекта недвижимости, учета изменений объекта недвижимости, учета части объекта недвижимости или снятия с учета объекта недвижимости (ч. 1 ст. 17 настоящего Закона), осуществляет хранение указанных в п. 1 настоящей статьи документов.
Если в этот срок ни заявитель, ни его представитель в орган кадастрового учета за получением этих документов не обратились и им лично под расписку они выданы не были, орган кадастрового учета должен направить соответствующий документ почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Почтовый адрес, по которому подлежит направлять документы, указан в заявлении. Срок отправки - не позднее рабочего дня, следующего за 31 рабочим днем со дня истечения указанного ранее срока.
Доводы заявителя о том, что он обращался в орган до Дата обезличена года с требованием о выдаче кадастрового паспорта, и ему в этом было отказано, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ничем не подтверждены, данные доводы представителем заинтересованного лица оспариваются.
Доводы заявителя о том, что датой совершения кадастрового учета является дата указанная в кадастровом паспорте – Дата обезличена года, не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются вышеуказанным решением от Дата обезличена года, а также тем, что как следует из Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, в кадастровом паспорте указываются дата регистрации кадастрового паспорта земельного участка и регистрационный номер, составляемый из номера книги учета выданных сведений и номера документа (порядкового номера записи в книге).
Дата, указанная в кадастровом паспорте, совпадает с датой обращения заявителя за получением паспорта, указанной в книге учета запросов Управления Росреестра – Дата обезличена года.
Таким образом, доводы изложенные в заявлении о том, что государственным органом нарушены требования действующего законодательства о сроках выдачи кадастрового паспорта своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Кроме того, необходимо отметить, что заявитель не указал в своем заявлении, какие его права и интересы нарушены в результате действий уполномоченного органа, доводы о том, что нарушены права Абсалямовой Г.Ш., как собственника земельного участка ничем не подтверждены и не мотивированны, кроме того, не указано, каким образом орган кадастрового учета должен устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 ГК РФ, ст. 194, 198 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении заявленных требований Абсалямовой Галии Шакировны о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по невыдаче в срок кадастрового паспорта отказать.
Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена на компьютере в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2010 года.
Судья Трусовского районного суда г.Астрахани Кривошеева О.В.
На 09.09.2010 г. решение в законную силу не вступило