Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. ...
Трусовский районный суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлыковой Людмилы Ивановны к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом,
В присутствии участии представителя истца
Богдановой Веры Федоровны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Шлыкова Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу ..., ...\ ..., ..., ссылаясь на то, что на основании права собственности, по договору купли-продажи, принадлежит жилой дом, в котором, произведена реконструкция. Реконструкция велась самовольно, без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным и противопожарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций.
Истец Шлыкова Л.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
В судебном заседании представитель истца Богданова В.Ф. поддержала иск по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснила, что истец произвела реконструкцию жилого дома, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет утепления пристройки, в которой, размещены помещения санузла, котельной, теплого коридора, а также возведения пристройки холодного коридора, в результате площадь жилого дома увеличилась на Номер обезличен кв.м., Права и интересы ничьи не затрагиваются, отсутствуют сведения об угрозе жизни и безопасности граждан. В досудебном порядке обращались в Управление по строительной и жилищной политике администрации ... по поводу ввода реконструкции в эксплуатации, однако, из-за отсутствия разрешения на реконструкцию, рекомендовано обратиться в суд.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен отзыв, на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от 31.08. 2010г. Номер обезличен. Управление возражает против удовлетворения иска, в связи, с нахождением земельного участка в шумовой зоне, территории, запрещенной для проживания граждан, относящейся к видам запрещенного использования
Представители Комитета по градостроительству и архитектуре администрации ..., Управления по строительной и жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражения не представили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании договора купли-продажи от Дата обезличенаг. принадлежит объект жилой дом по адресу ...\ ..., ....
Право собственности зарегистрировано в Астраханском Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Сведения в Едином Государственном реестре прав о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена.г.
В соответствии с извлечением из технического паспорта Номер обезличен Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на Дата обезличенаг. предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом ..., с увеличением площади на Номер обезличен кв.м., общая площадь жилого ...,9 кв.м., жилая- Номер обезличен кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Кадастровый паспорт выдан тем же органом по состоянию на дату Дата обезличенаг., указано нарушение в части реконструкции жилого дома, 1967г. постройки.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации ... по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения
(ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от Дата обезличена г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Техническим заключением ООО "СИНТЕХ" установлено, что реконструкция жилого дома произведена в Дата обезличена., выполнялась одновременно с переустройством систем инженерного оборудования, включала пристройку объемов подсобных помещений, демонтаж толстостенных печей, частичную внутреннюю перепланировку. Здание оснащено инженерным оборудованием. Отопление АОГВ, электро-и газоснабжение от центральных сетей, холодное водоснабжение от сети городского водопровода, горячее- от контура АОГВ. Основные строительные конструкции реконструированного жилого дома ..., а на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, установлены и исправно функционируют основные системы инженерного оборудования. Ограждающие конструкции обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних помещений. Здание пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО Номер обезличен от Дата обезличенаг., установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из статьи 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 76 (части 3, 5 и 6), 118, 125, 126 и 127 следует, что суды общей юрисдикции самостоятельно решают, какие нормы подлежат применению в конкретном деле. (Постановление Конституционного суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг.)
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
Реконструкция произведена в период действия ЖК РСФСР, согласно ст. 84 которого, переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляется только в целях повышения благоустройства квартиры.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в указанных выше целях.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от Дата обезличенаг.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Реконструкция произведена, до введения в действие новой редакции Закона. В данном случае следует руководствоваться нормами ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до Дата обезличенаг.
Из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ ( редакции от Дата обезличенаг.), следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что земельный участок по данному адресу предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору Номер обезличен от Дата обезличенаг., на основании решения Наримановского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличенаг.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным на имя истца Дата обезличенаг. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., подтверждается право собственности на земельный участок, площадью Номер обезличен кв.м., по домовладению истца. Категория земель земли населенных пунктов по строительство индивидуального жилого дома.
Кадастровый паспорт выдан по состоянию на дату Дата обезличенаг. на земельный участок площадью Номер обезличен кв.м., с аналогичной категорией земли.
Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы.
Астраханский Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» необоснованно в технической документации указывает на экспликацию земельного участка по документам Номер обезличен кв.м., фактически-Номер обезличен,0 кв.м., а также на самовольное увеличение земельного участка на Номер обезличен кв.м.
Учитывая, что ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не уполномочено на составление кадастровых планов на земельный участок, межевание данного участка им производится, кадастровый паспорт ( план) выдан соответствующим органом, суд полагает недоказанным факт самовольного занятия земельного участка, как отражено в извлечении из технического паспорта.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвела реконструкцию, в границах экспликации земельного участка, как следует из извлечения из технического паспорта, что подтверждается представленными планами проведенной ранее технической инвентаризации строения. Самовольного занятия земельного участка строением не установлено.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Суд полагает необоснованными возражения Управления земельными ресурсами администрации ..., в части запрещенного использования объекта для проживания людей, в связи с нахождением в шумовой зоне аэропорта "Аэропорт-Астрахань", поскольку, земельный участок предоставлен истцу в собственность, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., которым, произведена в соответствии с действующим законодательством правовая экспертиза, ограничения ( обременения) в отношении земельного участка и жилого дома истца не зарегистрированы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Действия органов местного самоуправления в отношении застроенного участка истца по лишению права оформления реконструкции жилого дома обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы гражданина, является явным нарушением многих норм Конституции Российской Федерации, в том числе, устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
Решение Городской Думы МО "Город Астрахань" Номер обезличен, на которое ссылается ответчик, утвердившее Правила землепользования и застройки ..., в соответствии с которым, действуют градостроительные зоны, с градостроительными регламентами и видами разрешенного использования объектов недвижимости, принято Дата обезличенаг.
При этом, как установлено судом, земельный участок по данному домовладению предоставлен в бессрочное пользование в 1963г., до настоящего времени ограничения и обременения не применялись,. жилой дом истца находится в зоне малоэтажной застройки, решение о сносе жилых домов в указанной зоне, либо расселении граждан с указанной территории МО не принималось.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Ответчиком суду не представлены размеры санитарно-защитной зоны ( шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком, в соответствии с положениями ст. 27 ЗК РФ.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Действующим законодательством не предусмотрено, как основание отказа в оформлении реконструкции жилого дома, расположения объекта в шумовой зоне аэропорта
Ответчиками и третьим лицом не представлены доказательства, для ограничения прав и свобод истца.
Истец, в соответствии с действующим законодательством, улучшил свои жилищно-бытовые условия, в границах законно занимаемого земельного участка, его права и интересы не могут быть ущемлены.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Шлыковой Людмилой Ивановной право собственности на реконструированный жилой дом ..., жилой площадью Номер обезличен.м., общей площадью Номер обезличен кв.м. по адресу ... \ ..., ... ... области.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен Дата обезличена года
Федеральный судья Алямшина Н.К.