Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010г. ...
Трусовский районный суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова Валерия Владимировича к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом,
В присутствии участии
Представителя истца Русакова Сергея Борисовича, действующего по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Гурьянов В.В. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу ..., ..., ссылаясь на то, что на праве собственности принадлежит жилой дом, в котором, произведена реконструкция. Реконструкция велась самовольно, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. В досудебном порядке обращались в Управление по строительной и жилищной политике администрации ... по поводу ввода реконструкции в эксплуатации, однако, из-за отсутствия разрешения на реконструкцию, рекомендовано обратиться в суд.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять интересы представителю.
В судебном заседании представитель истца Русаков С.Б. поддержал иск по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснил, что истец произвел реконструкцию жилого дома в Дата обезличена-х годах прошлого века, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет перепрофилирования отдельных помещений, с переустройством систем инженерного оборудования. Права и интересы ничьи не затрагиваются, отсутствуют сведения об угрозе жизни и безопасности граждан. В досудебном порядке обращались в Управление по строительной и жилищной политике администрации ... по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома, но получили рекомендацию обращения в суд.
Представители Управления земельными ресурсами администрации ..., Управления по строительной и жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражения не представили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании договора дарения от Дата обезличенаг. принадлежит объект жилой дом по указанному выше адресу. Данное домовладение состояло из одного одноэтажного жилого камышитового дома, с пристроем кухни, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м.
Право собственности зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации ... Дата обезличенаг.
В соответствии с извлечением из технического паспорта Номер обезличен ... филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на Дата обезличенаг. предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом лит...., с увеличением площади на Номер обезличен кв.м., общая площадь жилого дома Номер обезличен кв.м., жилая- Номер обезличен кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Сведения в Едином Государственном реестре прав о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена.г.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации ... по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения
(ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от Дата обезличена г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Техническим заключением ООО "АБ Форма" установлено, что строительство здания осуществлено в Дата обезличена реконструкция жилого дома произведена в Дата обезличена-е годы прошлого века, заключалась в перепрофилировании подсобных помещений, с переустройством систем инженерного оборудования. Основные несущие конструкции реконструированного жилого дома ... на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии, ограждающие конструкции (наружные стены, перекрытия) обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних помещений, в здании имеются основные необходимые для жилого дома системы инженерного оборудования, позволяют использовать его по своему назначению.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в АО " Номер обезличен от 04.05..2010г., установлено соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном по результатам осмотра, в соответствии с СанПиН.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительной и жилищной политике администрации ... по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из статьи 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 76 (части 3, 5 и 6), 118, 125, 126 и 127 следует, что суды общей юрисдикции самостоятельно решают, какие нормы подлежат применению в конкретном деле. (Постановление Конституционного суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг.)
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Реконструкция произведена в период действия ЖК РСФСР, согласно ст. 84 которого, переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляется только в целях повышения благоустройства квартиры.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в указанных выше целях.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от Дата обезличенаг.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Реконструкция произведена в 80-е годы прошлого века, до введения в действие новой редакции Закона. Статьей 109 ГК РСФСР,1964г., утратившего силу, предусмотрены последствия самовольной постройки жилого дома, однако, как установлено судом, в отношении спорного дома не принималось решение суда о безвозмездном изъятии и передаче фонду местного Совета народных депутатов, так и не было решения соответствующего исполкома Совета народных депутатов сносе самовольной постройки.
В данном случае следует руководствоваться нормами ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до Дата обезличенаг.
Из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ ( редакции от Дата обезличенаг.),следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
Судом установлено, что земельный участок, общей площадью Номер обезличен кв.м., по данному адресу предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору от Дата обезличенаг., на основании решения Трусовского Райисполкома от Дата обезличенаг., в соответствии с решением Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличенаг.
Ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ....
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Документы землепользования, межевое дело и кадастровый план на земельный участок суду не предоставлены.
Истец, в последующем, вправе оформить права землепользования в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
В соответствии со ст. 25.2, 25.3 указанного ФЗ, истец вправе оформить права землепользования, после представления установленных ФЗ документов.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества, в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвел реконструкцию жилого дома с дворового фасада здания, в границах экспликации земельного участка, как следует из извлечения из технического паспорта. Самовольного занятия земельного участка реконструкцией не установлено.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Гурьяновым Валерием Владимировичем право собственности на реконструированный жилой дом ..., жилой площадью Номер обезличен кв.м., общей площадью Номер обезличен кв.м., по адресу ..., ..., ... ... области.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.