Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010г. ...
Трусовский районный суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капустина Сергея Борисовича к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом,
В присутствии участии истца
У С Т А Н О В И Л:
Капустин С.Б. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу ..., ул ..., ..., ссылаясь на то, что на основании права собственности, по свидетельству о праве на наследство, принадлежит жилой дом, в котором, произведена реконструкция. Реконструкция велась самовольно, без оформления проектно-сметной документации и разрешений на осуществление строительства, в настоящее время получены положительное заключение о соответствии строения санитарным нормам и правилам, техническое заключением подтверждено удовлетворительное состояние строения и основных строительных конструкций. Собственники домовладений на меже с его домом не возражают против реконструкции. Комитет по строительству администрации ... рекомендовал разрешить вопрос с реконструкцией в судебном порядке.
Истец Капустин С.Б. в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснил, что реконструкция жилого дома произведена, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за счет сноса отопительной печи в основном доме и переводе помещений под отапливаемые, в связи с газификацией жилого дома, в результате, площадь жилого дома увеличилась на Номер обезличен кв.м., Права и интересы ничьи не затрагиваются, соседи не возражают. В досудебном порядке обращался в Комитет по строительству администрации ... по поводу ввода реконструкции в эксплуатации, однако, из-за отсутствия разрешения на реконструкцию, рекомендовано обратиться в суд.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации ... в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представлен отзыв, на основании заключения постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением земельного и градостроительного законодательства от Дата обезличена. Номер обезличен. Управление возражает против удовлетворения иска, в связи, с нахождением земельного участка в шумовой зоне аэропорта "Аэропорт-Астрахань", территории, запрещенной для проживания граждан, относящейся к видам запрещенного использования
Представители Управления по строительной и жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражения не представили.
Третье лицо Боттер А.И., не заявляющий самостоятельных требований, (собственник домовладения на меже с домовладением истца ), в судебном заседании подтвердил, что реконструкция домовладений произведена, в связи с газификацией жилых домов, права и интересы не затрагиваются.
Третьи лица Алексеева Г.А. и Сипина Л.И. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, не имеют возражений по требованиям истца, права и интересы не нарушены.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг. принадлежит объект жилой дом по адресу ..., ....
Право собственности зарегистрировано в ... Филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Сведения в Едином Государственном реестре прав о регистрации прав, ограничений (обременений) зарегистрированы на жилой дом, на основании указанного выше свидетельства, регистрация прав на земельный участок по данному домовладению отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличенаг. и Дата обезличена.г.
В соответствии с извлечением из технического паспорта Номер обезличен ... филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на Дата обезличенаг. предложено устранить нарушения: сдать в эксплуатацию реконструированный жилой дом ..., с увеличением площади на Номер обезличен кв.м., общая площадь жилого ...,... кв.м., жилая- Номер обезличен кв.м. Жилой дом соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.
Кадастровый паспорт выдан тем же органом по состоянию на дату Дата обезличена., указано нарушение в части реконструкции жилого дома, Дата обезличена. постройки.
В досудебном порядке истец обращался в Комитет по строительству администрации ... по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, однако, письмом указанного Комитета от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с реконструкцией, произведенной без полученного в установленном порядке разрешения (ст.51 Градостроительного кодекса РФ), рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от Дата обезличена г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого помещения, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект. Судом установлено, что единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство ( реконструкцию ) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Техническим заключением ООО "АБ Форма" установлено, что реконструкция жилого дома произведена в 1999г., выполнялась одновременно с газификацией жилого дома, включала перевод помещений под отапливаемые, демонтаж отопительной печи в основном здании. Отопление АОГВ, электро-и газоснабжение от центральных сетей, холодное водоснабжение от сети городского водопровода, горячее- от контура АОГВ. Основные строительные конструкции реконструированного жилого дома литер А, на момент обследования находятся в работоспособном состоянии, установлены и исправно функционируют основные системы инженерного оборудования. Здание пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома.
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении, составленном в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений". Состояние конструкций строения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровья граждан.
Заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии АО Номер обезличен от Дата обезличенаг., установлено соответствие реконструированного жилого дома требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям ».
У суда нет оснований сомневаться в данном заключении.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ не требуется согласование с органами государственного пожарного надзора, в случае введения в эксплуатацию реконструированного жилого дома.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из статьи 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 76 (части 3, 5 и 6), 118, 125, 126 и 127 следует, что суды общей юрисдикции самостоятельно решают, какие нормы подлежат применению в конкретном деле. (Постановление Конституционного суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг.)
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц …
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в перечень работ по переустройству и перепланировке включены установка и перенос газовых приборов, прокладка новых и замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов и устройств.
Реконструкция произведена в период действия ЖК РСФСР, согласно ст. 84 которого, переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляется только в целях повышения благоустройства квартиры.
В соответствии с действующими в настоящее время Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения могут производиться только в указанных выше целях.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ ( в ред. ФЗ от Дата обезличенаг.), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Реконструкция произведена, до введения в действие новой редакции Закона. В данном случае следует руководствоваться нормами ст. 222 ГК РФ на отношения, возникшие до Дата обезличенаг.
Из содержания ч.3 ст.222 ГК РФ ( редакции от Дата обезличенаг.), следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен под возведенную постройку.
В силу ст.ст. 40,41 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственника земельных участков, имеют право в т.ч. возводить жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
Судом установлено, что земельный участок по данному адресу предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору от Дата обезличенаг., на основании решения Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от Дата обезличенаг.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... подтверждается отсутствие ограничений и обременений на земельный участок.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Кадастровый паспорт на земельный участок суду не представлен.
В соответствии со ст. 1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией подразумевается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 219, в случае изменения объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией, а также изменения назначения объекта, соответствующие сведения должны быть внесены в лист записи об изменениях по объекту.
Истец произвел реконструкцию, в границах экспликации земельного участка, как следует из извлечения из технического паспорта, что подтверждается представленными планами проведенной ранее технической инвентаризации строения. Самовольного занятия земельного участка строением не установлено.
При строительстве истцом за счет собственных средств спорного объекта, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, необходимая разрешительная документация не оформлялась, вышеупомянутый объект недвижимости является самовольной постройкой истца. Вместе с тем, объект возведен истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, он пригоден для эксплуатации и соответствует необходимым нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, за истцом может быть признано право собственности на спорный реконструированный жилой объект. Кроме того, с учетом того, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Суд полагает необоснованными возражения Управления земельными ресурсами администрации ..., в части запрещенного использования объекта для проживания людей, в связи с нахождением в шумовой зоне аэропорта "Аэропорт-Астрахань", поскольку, земельный участок предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома в Дата обезличена.
Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., которым, произведена в соответствии с действующим законодательством правовая экспертиза, ограничения (обременения) в отношении земельного участка и жилого дома истца не зарегистрированы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено Земельным кодексом РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Действия органов местного самоуправления в отношении застроенного участка истца по лишению права оформления реконструкции жилого дома обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы гражданина, является явным нарушением многих норм Конституции Российской Федерации, в том числе, устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
Решение Городской Думы МО "Город Астрахань" Номер обезличен, на которое ссылается ответчик, утвердившее Правила землепользования и застройки ..., в соответствии с которым, действуют градостроительные зоны, с градостроительными регламентами и видами разрешенного использования объектов недвижимости, принято Дата обезличенаг.
При этом, как установлено судом, земельный участок по данному домовладению предоставлен в бессрочное пользование в 1958г., до настоящего времени ограничения и обременения не применялись, жилой дом истца находится в зоне малоэтажной застройки, решение о сносе жилых домов в указанной зоне, либо расселении граждан с указанной территории МО не принималось.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Ответчиком суду не представлены размеры санитарно-защитной зоны ( шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком, в соответствии с положениями ст. 27 ЗК РФ.
Таким образом, спорный земельный участок может являться предметом договора передачи в собственность гражданина, так как его оборот не запрещен, не ограничен, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Истец, в последующем, вправе оформить права землепользования в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Действующим законодательством не предусмотрено, как основание отказа в оформлении реконструкции жилого дома, расположения объекта в шумовой зоне аэропорта
Ответчиками и третьим лицом не представлены доказательства, для ограничения прав и свобод истца.
Истец, в соответствии с действующим законодательством, улучшил свои жилищно-бытовые условия, в границах законно занимаемого земельного участка, его права и интересы не могут быть ущемлены.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Капустиным Сергеем Борисовичем право собственности на реконструированный жилой дом ..., жилой площадью Номер обезличен кв.м., общей площадью Номер обезличен кв.м., по адресу ..., ... ... области.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и внесении сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности Филиалом ФГУП »Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 17 сентября 2010 года
Федеральный судья Алямшина Н.К.