Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010г. ...
Трусовский районный суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Староженко Анатолия Ивановича к Управлению по жилищной политике администрации ..., Управлению земельными ресурсами администрации ..., Управлению муниципальным имуществом администрации ..., Комитету по строительству и жилищной политике администрации ... о признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном виде,
В присутствии и участии
Истца Староженко Анатолия Ивановича
Третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований, Староженко Алевтины Ивановны и Староженко Валерия Анатольевича
У С Т А Н О В И Л:
Староженко А.И. обратился в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации ..., Управлению земельными ресурсами администрации ..., Управлению муниципальным имуществом администрации ..., Комитету по строительству и жилищной политике администрации ... о признании права собственности на квартиру Номер обезличен по адресу ... \ ..., ..., кор. Номер обезличен в порядке приватизации жилья, сохранении указанной квартиры в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что проживает и зарегистрирован по указанному адресу с Дата обезличена., вместе с ним проживают супруга Староженко А.И. и сын Староженко В.А., которые отказались от права участия в приватизации жилья. Управлением по жилищной политике администрации ... отказано в приватизации квартиры, в связи с отсутствием основания на вселение. В квартире произведена перепланировка, получено техническое заключение о возможности эксплуатации квартиры по назначению, а также заключение об отсутствии нарушений санитарных норм и правил
Истец Староженко А.И. в судебном заседании увеличил исковые требования и просил также вынести решение о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поддержал иск по изложенным в нем обстоятельствам, дополнительно пояснил, что члены семьи дали согласие на приватизацию квартиры только на него, отказались от своего права участия в приватизации, другие лица, имеющие аналогичные права, отсутствуют. Произвели перепланировку и переустройство в период проведения газификации жилого дома в целом, снесены отопительные печи и установлено АОГВ, в кухне установлена раковина, в 2006г. увеличили площадь кухни за счет примыкающего нежилого помещения, путем демонтажа кирпичной перегородки между помещениями, выполнили деревянную перегородку. По незнанию положений законодательства, не получили соответствующих разрешений, однако, в настоящее время получены положительные заключения о возможности использования жилого помещения по назначению, права и интересы ничьи не затронуты, перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью членов его семьи и иных жильцов многоквартирного дома, поскольку, указанные работы проведены во всех квартирах жилого дома в период газификации.
Представитель Управления земельными ресурсами администрации ... в судебное заседание не явился, возражения не представлены
Представители Управления по жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представлен положительный отзыв.
Представители Управления муниципальным имуществом администрации ..., Управления по строительной и жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Третьи лица Староженко А.И. и Староженко В.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, не претендуют на право участия в приватизации жилья, разъяснены порядок и последствия отказа, подтвердили проведение газификации во всем доме и сносе отопительных печей.
В деле имеются нотариально удостоверенные согласия третьих лиц на приватизацию квартиры истцом, заявления об отказе от участия в приватизации жилья, нотариусом также разъяснены правовые последствия отказа от данного права. На день рассмотрения дела по существу заявления не отозваны, возражения по иску не представлены.
Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец обоснованно обратился с данным иском в суд, поскольку по сообщению Управления Федеральной регистрационной службы АО, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект не зарегистрированы.
В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации, занимаемых ими жилых помещений, в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд…
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от Дата обезличена года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от Дата обезличена года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ... и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от Дата обезличена года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
В соответствии с распоряжением Мэра ... "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от Дата обезличенаг. Номер обезличенр-м с Дата обезличенаг. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации ....
Письмом Управления по жилищной политике администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен сообщается об отсутствии оснований положительного решения вопроса приватизации занимаемого истцом жилого помещения, в связи с отсутствием документа, подтверждающего законное вселение.
В нарушение требований законодательства, жилой фонд не зарегистрирован муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по .... В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничении(обременений) на спорный объект отсутствуют.
Отсутствие регистрации муниципальной собственности на объект не может влиять на жилищные права истца.
Проживание и регистрация истца и членов его семьи подтверждается адресной справкой, поквартирной карточкой, справкой Управления по жилищной политике администрации ....
По данным ... Филиала ФГУП »Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию последней технической инвентаризации на Дата обезличенаг. выданы технический и кадастровый паспорта, квартира Номер обезличен Номер обезличен по ... \ ..., дом Номер обезличен, корНомер обезличен, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м., соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Нарушения при эксплуатации жилого помещения выявлены в части перепланировки. Истец ранее не участвовал в приватизации жилья.
Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» Номер обезличен от Дата обезличенаг. подтверждается соответствие жилого помещения требованиям санитарных правил и норм СанПин 2.Дата обезличена-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, составленном по результатам осмотра помещения, в соответствии с СанПиН.
Согласно технического заключения ООО "СИНТЕХ", в результате произведенной перепланировки квартиры площадь кухни увеличена за счет примыкающего помещения путем демонтажа кирпичной перегородки между данными помещениями, образовано подсобное помещение за счет части увеличенной кухни, при этом, выполнена деревянная щитовая перегородка, демонтированы внутренние печи и выполнен монтаж системы отопления АОГВ. Категория технического состояния конструкций квартиры оценивается как работоспособное, может использоваться по своему назначению.
У суда нет оснований сомневаться в представленном заключении, по результатам обследования жилого помещения, в соответствии со СП 13-102-2003 "Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений".
Разрешение на реконструкцию системы газоснабжения в жилом помещении, занимаемом истцом, выдано АО "Астраханьгазсервис" Дата обезличенаг. Технические условия и согласование проекта произведены указанным АО. Газификация произведена в соответствии с планом дома (квартиры) с газопроводом.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Истец не пристраивал дополнительную площадь, перепланировка и переустройство произведены в границах объекта, что подтверждается представленными планами проведенной технической инвентаризации помещения.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с Законом РФ» О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.( ст. 6 Закона )
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений( если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Суд полагает, что отсутствие документа, подтверждающее законное вселение истца в спорное жилое помещение, как указывается в ответе Управления по жилищной политике, не влияет на жилищные права граждан, проживающих в муниципальных домах, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья, поскольку граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд ) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц ( ст. 2 ).
Таким образом, нарушается право истца вступить в права собственности, возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, вступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, истец проживает в жилом помещении около 50 лет, члены семьи истца, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, дали согласие на приватизацию жилого помещения за истцом. Другие лица, имеющие аналогичные права, судом не установлены. Истец ранее не участвовал в приватизации жилья и имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, суд полагает возможным сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании за истцом права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации жилья, иск, с учетом увеличения требований, обоснован и подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сохранить жилое помещение квартиру Номер обезличен ... \ ..., ..., кор. Номер обезличен, ... ... - в перепланированном и переустроенном состоянии.
Признать за Староженко Анатолием Ивановичем право собственности, в порядке приватизации жилья, в целом на перепланированную и переустроенную квартиру Номер обезличен ... \ ..., ..., корНомер обезличен ... ..., ..., общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Астраханском Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.