РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 г. ...
Трусовский районный суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелковой Елены Юрьевны к Управлению по жилищной политике администрации ... о признании права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации жилья,
В присутствии и участии
представителя истца Зайцевой Анны Вениаминовны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению по жилищной политике администрации ... о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на комнату Номер обезличен дома Номер обезличен по ..., ссылаясь на то, что семье бабушки Краснобаевой В.П., предоставлялась первоначально комната Номер обезличен, затем, в связи с увеличением семьи, с учетом истца, предоставлена комната Номер обезличен, в которой проживает истец. Бабушка не возражает против приватизации ею комнаты. Оформление приватизации жилья в административном порядке не представилось возможным, в связи с отсутствием документа, подтверждающего законное вселение в указанное жилое помещение, рекомендовано обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, доверила представлять интересы представителю.
Представитель истца Зайцева А.В. поддержала требования и пояснила, что истец в досудебном порядке обратилась в Управление по жилищной политике администрации ... по приватизации жилья, однако, в удовлетворении заявления отказано, рекомендовано обратиться в суд, из-за отсутствия ордера. Истец приобрела право пользования жилым помещением, поддерживается состояние жилого помещения, оплачиваются коммунальные платежи. Супруг истца не претендует на реализацию права. Другие лица, имеющие аналогичные права отсутствуют. Краснобаева В.П. проживает в комнате Номер обезличен указанного жилого дома и, в настоящее время, реализовала свое право на приватизацию указанной комнаты.
Представители Управления по жилищной политике администрации ..., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, возражения не представлены.
Представители Управления муниципальным имуществом администрации ..., Управления по строительству и жилищной политике администрации ... в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Третье лицо Стрелков И.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений не имеет, отказался от права участия в приватизации жилья.
Треть лицо Краснобаева В.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, возражений не имеет.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Истец обоснованно обратилась с данным иском в суд, поскольку по сообщению Управления Федеральной регистрационной службы АО, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект не зарегистрированы.
Письмом Управления по жилищной политике администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен б сообщается об отсутствии оснований положительного решения вопроса приватизации занимаемого истцом жилого помещения, в связи с отсутствием документа, подтверждающего законное вселение.
В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", судам подведомственны дела, возникающие, в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд…
Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со ст. 7 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от Дата обезличена года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от Дата обезличена года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ... и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от Дата обезличена года N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Государственные и муниципальные органы не только содействуют удовлетворению жилищных потребностей граждан, но и обеспечивают: защиту их прав и законных интересов в данной сфере; контроль за исполнением жилищного законодательства.
В соответствии с распоряжением Мэра ... "О перераспределении полномочий в области жилищной политики" от Дата обезличенаг. Номер обезличенр-м с Дата обезличенаг. функции по передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управление по жилищной политике администрации ....
Однако, в нарушение требований законодательства, жилой фонд не зарегистрирован муниципальной собственностью, что подтверждается сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по .... В Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничении(обременений) на спорный объект отсутствуют.
Отсутствие регистрации муниципальной собственности на объект не может влиять на жилищные права истца.
Суд, основываясь на пп. 3 п. 2 ст. 153 и ст. 63 ЖК РФ, а также ст. 674 и п. п. 1 и 2 ст. 162 ГК РФ, полагает, что отсутствие ордера на вселение не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в т.ч. по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.
Истцом представлены квитанции по оплате жилищных услуг и коммунальных платежей по жилым помещениям комнатам Номер обезличен и Номер обезличен, услуги оплачиваются за 2 человек.
По договору найма жилого помещения от Дата обезличенаг. МУ "БНО "Жилищно-эксплуатационная контора Маневренного фонда ... " предоставлено ФИО3 и членам ее семьи сыну ФИО6 и внучке Стрелковой Е.Ю. в пользование по договору найма жилое помещение, состоящее из двух комнат по адресу ..., ..., ком.Номер обезличен.
ФИО6 ФИО10 умер Дата обезличенаг. в ..., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Дата обезличенаг. Специализированным отделом ЗАГС ... по регистрации смерти.
Проживание и регистрация нанимателя ФИО3 в данных жилых помещениях подтверждается данными паспорта и актом. Актом участка Номер обезличен ЖЭК Маневренного фонда от Дата обезличенаг. подтверждается проживание ФИО3 и ее внучки Стрелковой Е.Ю. в комнатах Номер обезличен по ....
ФИО3 первоначально была зарегистрирована в комнате Номер обезличен по ... с Дата обезличенаг., затем перерегистрирована в Дата обезличена. ФИО3 приватизировала комнату Номер обезличен указанного жилого дома по решению суда от Дата обезличенаг., что подтверждается поквартирной карточкой. Истец Стрелкова Е.Ю. (добрачная фамилия ФИО3) была зарегистрирована по данному адресу с Дата обезличенаг. с бабушкой и родителями. Истец Стрелкова Е.Ю. состоит в браке с Дата обезличенаг., зарегистрированном Специализированным отделом ЗАГС ... по регистрации брака.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)
Согласно ст. 16 ЖК РФ, комната относится к жилым помещениям. В силу ч.4 указанной статьи, комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
По данным ... Филиала ФГУП »Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию последней технической инвентаризации по состоянию на Дата обезличенаг. комната Номер обезличен, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м., дома Номер обезличен ул.. ..., представляет собой изолированную комнату, соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Указанным органом выдан технический паспорт на жилое помещение, нарушения при эксплуатации жилого помещения не выявлены. Истец ранее не участвовала в приватизации жилья.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание, в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя, в соответствии с этим, право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и, с учетом юридически значимых для Российской Федерации, норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.(Определение Конституционного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен О-П)
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что истец постоянно проживает в жилом помещении комнате Номер обезличен по ..., ..., длительное время ( с 2000г.) без регистрации, однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.( ФЗ « О праве граждан РФ на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ »).
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Суд полагает обоснованным требование истца о признании права пользования спорным жилым помещением, на условиях договора найма.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Ответчиком не представлены доказательства для ограничения прав истца на спорное жилое помещение.
В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии с Законом РФ» О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений- это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.( ст. 6 Закона )
В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений( если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений.
Суд полагает, что отсутствие документа, подтверждающее законное вселение истца в спорное жилое помещение, как указывается в ответе Управления по жилищной политике, не влияет на жилищные права граждан, проживающих в муниципальных домах, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья, поскольку граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд ) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом и иными нормативными актами РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц ( ст. 2 ).
Таким образом, действия ( бездействием) Управления по жилищной политике ... нарушается право истца вступить в права собственности, возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, вступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, истец имеет право участия в приватизации жилья, члены семьи истца не возражают, другие лица, проживающие в жилом помещении, имеющие право участия в приватизации, судом не установлены.
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд полагает признать за истцом право пользования жилым помещением, на условиях договора найма, и право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу ..., ... комната Номер обезличен, в порядке приватизации жилья.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Стрелковой Еленой Юрьевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., ..., комната Номер обезличен, на условиях договора найма.
Признать за Стрелковой Еленой Юрьевной право собственности на комнату Номер обезличен, жилой площадью Номер обезличен кв.м., общей площадью Номер обезличен кв.м., по ..., д. Номер обезличен, ... ... области, в порядке приватизации жилья.
Решение подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ... Филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для внесения сведений в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 30 сентября 2010года.
Федеральный судья Алямшина Н.К.