Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010г. ...
Трусовский районный суд ... в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
При секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда в ... ... о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из подсчета страхового и специального стажа,
В присутствии и участии
истца Бондарь Людмилы Ивановны
представителя ответчика Голинко Натальи Николаевны, действующей по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
Бондарь Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в ... ... о признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличенаг., включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в детских яслях-саду "... Азербайджанской республики и назначить досрочно трудовую пенсию.
В дальнейшем истец Бондарь Л.И. изменила исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличенаг., обязать ответчика включить период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в расчет страхового и специального стажа, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в детских яслях-саду "..." Азербайджанской республики, в расчет страхового стажа, ссылаясь на то, что в Дата обезличена. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, ответчик отказал, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, из подсчета страхового и льготного периода исключен оспариваемый период работы, несмотря, на подтверждение стажа записями трудовой книжки, сообщениями из ....
В судебном заседании истец поддержала требования, с учетом изменений, пояснила, что работала и проживала в оспариваемый период в ... республики ... до Дата обезличена., выбыли в ..., как вынужденные переселенцы. Детский ясли-сад "..." ведомственный, документы ясли-сада не сохранились, кроме трудовой книжки и, представленных в настоящее время, справок из ..., не имеет возможности представить льготные справки и иные доказательства, в т.ч. косвенные, для подтверждения специального и страхового стажа.
Представитель ответчика УПФ РФ в ... ... Голинко Н.Н. полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. С республикой Азербайджан соглашение по пенсионным вопросам после Дата обезличена. не заключено, не могут быть приняты во внимание свидетельские показания. Истец не представил доказательств, в т.ч. косвенных, для подтверждения оспариваемых периодов. Работодатель истца не представил отчетов по начисленным страховым взносам и не перечислил страховые взносы в УПФ РФ, соответственно, по указанным основаниям требования истца также не подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Истец обоснованно обратился в суд с настоящим иском, в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ( Номер обезличенФЗ)
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, а также от Дата обезличенаг. Номер обезличен, утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях ля детей.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Комиссия по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ... ... рассмотрела документы Бондарь Л.И. для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Протоколом Номер обезличен от Дата обезличенаг. УПФ РФ в ... ... из подсчета страхового и специального стажа истца исключены период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в детских яслях-саду " ...".
Судом установлено, что истец в оспариваемый период работала в республике Азербайджан в детском яслях-саду "..." треста "..." в должности воспитателя.
В судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО5 подтвердили указанные обстоятельства. Подтверждена работа в должности воспитателя, в соответствии с установленным графиком работы.
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетелей.
Истцом представлена трудовая книжка в подтверждение трудовой деятельности в оспариваемые периоды, трудовая книжка заполнена с даты выдачи Дата обезличенаг.
Оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к следующему:
Суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в части подсчета страхового и специального стажа истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя детского яслей-сада "Гюняш" Азербайджанской республики.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией ( в частности, Азербайджан), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. (Распоряжение Правления ПФ РФ от Дата обезличена N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР")
Основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности является трудовая книжка.(постановление Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен
« Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») Периоды работы могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность.
Законодательством предусмотрено предоставление свидетельских показаний непосредственно в Управление Пенсионного фонда РФ, что не было предложено истцу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает необоснованным довод Комиссии ответчика об исключении оспариваемых периодов с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку, основным документов для расчета страхового и специального стажа является трудовая книжка, которая представлена УПФ РФ. То обстоятельство, что трудовая книжка заполнена в период работы в республике Азербайджан не должно нарушать права истца на расчет пенсионного капитала, с учетом указанных оспариваемых периодов стажа.
Работа истца в указанный период и месту работы также подтверждается справкой Государственного Фонда социальной защиты Азербайджанской республики Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданной по запросу ГУ УПФ РФ в ... ..., согласно которой, зарегистрированы сведения о работе Бондарь ( Жарук) Людмилы Ивановны в детских яслях-саду "..." с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Сведения о заработной плате в отношении истца предоставлены только за период Дата обезличена.
Учитывая, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе, и показания свидетелей.
Суд полагает принять, как доказательство наличия страхового и специального стажа истца, также показания указанных выше свидетелей.
Кроме того, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (в частности, Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до Дата обезличена г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от Дата обезличена г. N 88-16).
В соответствии с п.2 ст.1 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ", если международным договором с Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим ФЗ, применяются правила международного договора.
Истец прибыла на постоянное место жительства из республики Азербайджан, однако, Соглашение о гарантиях прав граждан государства-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от Дата обезличенаг. указанным государством не подписано, иное Соглашение, либо договор с республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения не заключались.
Исковые требования Бондарь Л.И. в части включения в страховой стаж периодов работы в детском яслях-саду "..." Азербайджанской республики с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. удовлетворению не подлежат.
Периоды работы после Дата обезличенаг. включаются в страховой стаж, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. (Распоряжение Правления ПФ РФ от Дата обезличена N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР").
Судом проверялся факт уплаты страховых взносов в соответствующие органы Республики Азербайджан, а также факт уплаты за спорный период страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от Дата обезличена года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако, данные факты не нашли подтверждение в судебном заседании.
Истцом не представлены доказательства уплаты страховых взносов в указанный период.
Представитель ответчика отрицает факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд в указанные истцом периоды.
Истцу предлагалось представить соответствующие доказательства, однако, истец ссылается только на справки, полученные ответчиком из ..., которые не содержат необходимых сведений.
Представители УПФ РФ в ... ... оказали содействие, направив запросы в отношении истца в республику ..., однако, получены неполные сведения. Бондарь Л.И., в свою очередь, не приняла никаких мер для получения необходимых сведений, имеющих юридическое значение.
Республикой ... не ратифицирован Протокол к Европейскому соглашению о передаче заявлений о правовой помощи.
Суд полагает обоснованным отказ УПФ в части включения в страховой и льготный (специальный ) стаж истца периода трудовой деятельности с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. детском яслях-саду "..." ....
Руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бондарь Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда в ... ... о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из подсчета страхового и специального стажа- удовлетворить частично.
Признать необоснованным исключение Управлением Пенсионного фонда РФ в ... ... из подсчета страхового и специального стажа Бондарь Людмилы Ивановны следующих периодов работы
- с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя детских яслей-сада "..." Азербайджанской республики.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... включить в подсчет страхового и специального стажа Бондарь Людмилы Ивановны для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал следующих периодов работы
- с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя детских яслей-сада "... Азербайджанской республики.
В удовлетворении иска Бондарь Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда в ... ... о включении в страховой стаж периодов работы в детских яслях-саду "..." Азербайджанской республики, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 01 октября 2010г.
Федеральный судья Алямшина Н.К.