РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Савушкиной Е.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Зыкова Александра Михайловича на действия Управления внутренних дел по г.Астрахани, старшего сержанта милиции Артемова Станислава Александровича, заместителя мэра г. Астрахани по общественной безопасности Мещерякова В.В.,
Установил:
Зыков А.М. обратился в суд с жалобой на действия Управления внутренних дел по г.Астрахани.
В обоснование жалобы Зыков А.М. указал, что Дата обезличенаг. в Номер обезличен находился в одиночном пикете с плакатом перед зданием Администрации г. Астрахани.
Примерно через 15 минут заявитель был задержан сотрудниками милиции и доставлен в УВД по г. Астрахани. После того, как сотрудники милиции сняли копии с документов заявителя, продержали его в здании управления около 3–х часов, заявитель был отпущен, его документы и плакат были ему возвращены и он вернулся на место пикетирования.
В связи с изложенным, заявитель полагает действия сотрудников милиции по его доставлению в УВД по г.Астрахани незаконными, а также считает незаконными действия муниципального служащего вызвавшего наряд милиции.
В связи с изложенным, заявитель просил признать действия сотрудников УВД по г.Астрахани и муниципального служащего незаконными, обязать их принести свои письменные извинения, определить ответственность УВД по г.Астрахани и муниципального служащего.
В судебным заседании заявитель и его представитель Берёзкин В.А. поддержали заявленные требования, уточнили свои требования просили признать действия сотрудников УВД по г.Астрахани, сержанта милиции Артемова С.А., заместителя мэра г. Астрахани по общественной безопасности Мещерякова В.В., незаконными, обязать их принести свои письменные извинения, определить ответственность УВД по г.Астрахани и указанных лиц.
Заявитель Зыков А.М. также уточнил, что начал пикетирование задания Администрации г.Астрахани в Номер обезличен, был задержан сотрудниками милиции в Номер обезличен, через 10 минут был доставлен в УВД по г.Астрахани, после того как был отпущен, пешком вернулся к месту пикета, и к 17:45 находился на месте пикетирования.
Представитель заинтересованного лица УВД по г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя.
Заинтересованное лицо Артемов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заместитель мэра г. Астрахани по общественной безопасности Мещеряков В.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, пояснил, что ранее заявителя не знал и не видел, сотрудников милиции Дата обезличенаг. не вызывал.
Суд, заслушав заявителя, его представителя, заинтересованное лицо, свидетеля, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.1 Закона РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции от Дата обезличенаг.) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Согласно ст.2 указанного Закона к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
При вынесении решения суд исходит из того, что в соответствии с п.п.2,5 ст.11 Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О милиции» милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении, составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; задерживать на срок до трех часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном законодательством об административных правонарушениях порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены проникновение либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты.
Согласно ч.1 ст.27.2 КоАП РФ физическое лицо доставляется для составления протокола об административном правонарушении. Протокол составляется с целью установления доказательств по делу, следовательно, после доставления нарушителя в соответствующее служебное помещение должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, предстоит установить наличие и обоснованность доказательств, а также подтвердить наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП. Если лицо оспаривает сам факт совершения им административного правонарушения либо считает применяемое к нему административное наказание несоразмерным проступку, оно может быть доставлено для составления протокола.
Как следует из объяснений заявителя Дата обезличенаг. он в Номер обезличен находился в одиночном пикете с плакатом перед зданием Администрации г. Астрахани. Примерно через 15 минут заявитель был задержан сотрудниками милиции и доставлен в УВД по г. Астрахани. После того, как сотрудники милиции сняли копии с документов заявителя, продержали его в здании управления около 3–х часов, заявитель был отпущен, его документы и плакат были ему возвращены и он вернулся на место пикетирования.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела охраны общественного порядка МОБ УВД по. .. ФИО5, в судебном заседании показал, что Дата обезличенаг. во второй половине дня был звонок, по котором к Администрации. .. выезжали сотрудники ОВО при УВД по г.Астрахани, заявитель был доставлен ими в УВД по г.Астрахани, протокол в отношении заявителя не составлялся, и он был отпущен.
Как следует из писем администрации г. Астрахани от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, письма Управления вневедомственной охраны при УВД по Астраханской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен, сотрудники ОВО были вызваны не работниками Администрации г.Астрахани, а постовым - старшим сержантом милиции Артемовым С.А.
В соответствии с рапортом сотрудника ОВО от Дата обезличенаг. экипаж старшего сержанта Алиева Дата обезличенаг. в 14:25 по рации получил указание проследовать к Администрации г. Астрахани, по прибытии на место к ним обратился постовой и начальник службы безопасности, которые пояснили, что неизвестный гражданин с плакатом мешает работать сотрудникам администрации, данный гражданин был доставлен сотрудниками ОВО в УВД по г.Астрахани, им оказался Зыков А.М.
Согласно протокола о доставлении лица от Дата обезличенаг., заявитель был доставлен сотрудниками ОВО при УВД по г.Астрахани в УВД по г. Астрахани в 15:18 минут.
После установления личности заявителя и дачи им письменного объяснения было вынесено определение от Дата обезличенаг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения. При этом, как следует из представленных документов, административного задержания заявителя не производилось.
Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по денному делу, суд приходит к тому, что в действия сотрудников УВД по г.Астрахани, сотрудников ОВО, Артемова С.А. являются правомерными, поскольку указанные лица действовали в соответствии с требованиями ст.ст.27.1, 27.2 КоАП РФ, в рамках полномочий, предоставленных Законом РФ «О милиции», поскольку получив сообщение от постового с охраняемого милицией объекта – здания администрации г. Астрахани, прибывший экипаж ОВО при УВД по г.Астрахани, не имея полномочий для составления на месте протокола об административном правонарушении и проверки наличия и обоснованности доказательств, а также подтверждения наличия или отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.27.2 КоАП РФ доставили заявителя в здание УВД по г.Астрахани, где в отношении последнего, после получения его объяснения и установления личности было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения, и заявитель беспрепятственно вернулся на место пикетирования, при этом, как следует из пояснений заявителя, протокола о доставлении, заявитель находился в задании УВД менее двух с половиной часов, после чего продолжил пикетирование.
Суд также считает, что доказательств причастности к произошедшим событиям Дата обезличенаг. каких-либо муниципальных служащих, в том числе заместителя мэра г. Астрахани по общественной безопасности Мещерякова В.В. в судебном заседании не установлено.
В связи с изложенным, суд считает, что требования заявителя Зыкова А.М. необоснованны, и, следовательно, не подлежат удволетврению.
Руководствуясь ст.194,198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении жалобы Зыкова Александра Михайловича на действия Управления внутренних дел по г.Астрахани, старшего сержанта милиции Артемова Станислава Александровича, заместителя мэра г. Астрахани по общественной безопасности Мещерякова В.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней через Трусовский районный суд г. Астрахани.
Мотивированное решение составлено 14.09.2010г.
Судья А.А. Аршба
Решение суда вступило в законную силу 25.09. 2010г.