РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани Астраханской области в составе:
Федерального судьи Алямшиной Н.К.,
при секретаре Дадашовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачева Юрия Борисовича к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на земельный участок,
В присутствии и участии
Истца Грачева Юрия Борисовича
У С Т А Н О В И Л:
Грачев Ю.Б. обратился в суд с иском к Управлению земельными ресурсами администрации ... о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... е, ссылаясь на то, что с состоит в членстве с Дата обезличена. в садоводческом товариществе «Бумажник», имеет в пользовании земельный участок под номером Номер обезличен, площадью Номер обезличен кв.м. На указанном земельном участке им возведено строение, процент готовности которого в настоящее время составляет Номер обезличен %. Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличенаг. за ним признано право собственности на указанный незавершенный строительством объект по адресу ..., Управлением Федеральной регистрационной службы АО выдано свидетельство о праве собственности.
В Дата обезличена. заключил договор с ЗАО « Астрахань Гипрозем» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, с целью последующего обращения в порядке ст.36 п.5 Земельного кодекса РФ в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права на земельный участок.
Кадастровая карта с указанием месторасположения границ земельного участка, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, передана на согласование в Комитет имущественных отношений ..., который, письмом от Дата обезличенаг. отклонил утверждение схемы, в соответствии с мнением Комитета по архитектуре и градостроительству администрации .... Основанием для отказа указана причина – расположение земельного участка в шумовой зоне аэропорта Министерства обороны РФ «...», в которой объекты для проживания людей относятся к виду запрещенного использования, при этом не указана норма, которой введены указанные ограничения.
Решением Трусовского суда ... от Дата обезличенаг. удовлетворено заявление о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений ..., выразившегося в отклонении утверждения схемы расположения земельного участка, определением кассационной инстанции решение оставлено без изменения.
Комитетом имущественных отношений ..., во исполнение решения суда, утверждена схема расположения спорного земельного участка. Однако, при повторном обращении в Дата обезличена. Комитет отказал в предоставлении земельного участка, по причине расположения в шумовой зоне.
Истец полагает, что действиями ответчика нарушены его конституционные права, в указанной ответчиком зоне находятся смежные с ним участки, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, кроме того, в нескольких десятках метрах от спорного участка расположен многоквартирный жилой дом.
В судебном заседании истец поддержал требования по изложенным в иске обстоятельствам.
Представители Управления земельными ресурсами администрации ... (правопреемник Комитета имущественных отношений ...), Комитета по архитектуре и градостроительству администрации ... в судебное заседание не явились, возражения не представили.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... ФИО2 от Дата обезличенаг., вступившим в законную силу, за Грачевым Ю.Б. признано право собственности на объект незавершенный строительством ...", площадью застройки, расположенный по адресу ..., ..., ....
На основании указанного решения, Дата обезличенаг. Управлением Федеральной регистрационной службы по ... выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности и произведена регистрационная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.( ...).
Распоряжением Комитета имущественных отношений ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенр, во исполнение решения Трусовского суда ... от Дата обезличенаг. о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений ..., выразившегося в отклонении утверждения схемы расположения земельного участка по адресу истца, утверждена схема расположения земельного участка, площадью Номер обезличен кв.м. по ... ... .... Образован земельный участок, площадью Номер обезличен кв.м. по ..., ... ... из состава земель населенных пунктов, для завершения строительства индивидуального жилого дома, путем объединения земельных участков, площадью Номер обезличен кв.м ( кадастровый номер Номер обезличен., для садоводства), площадью Номер обезличен кв.м., площадью Номер обезличен кв.м. и площадью Номер обезличен кв.м., в кадастровом квартале Номер обезличен, согласно схеме расположения земельного участка.
При этом, Грачеву Ю.Б. предложено выполнить в отношении данного земельного участка кадастровые работы и постановку на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Грачев Ю.Б. исполнил обязательства.
Кадастровый паспорт выдан Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Дата обезличенаг.за Номер обезличен, земельному участку по адресу ..., ..., ... присвоен кадастровый номер Номер обезличен категория земли-земли населенных пунктов, разрешенное использование- для завершения строительства индивидуального жилого дома, площадь Номер обезличен кв.м.
Ограничения и обременения в отношении спорного земельного участка не установлены.
Тем не менее, Комитет имущественных отношений ... информационным письмом от Дата обезличенаг. Номер обезличен сообщил Грачеву Ю.Б. об отказе в предоставлении земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома, ссылаясь на Решение Городской Думы МО "Город Астрахань" от Дата обезличенаг. Номер обезличен, утв.Правила землепользования и застройки ..., согласно которого, использование данного земельного участка для размещения жилого дома относится к запрещенному виду использования.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает необоснованными доводы Управления земельными ресурсами администрации ..., в части запрещенного использования объекта для проживания людей, в связи с нахождением в шумовой зоне аэропорта "Аэропорт-...", поскольку, земельный участок предоставлен в аренду в Дата обезличена. сроком на Дата обезличена лет огородническому товариществу "Бумажник", Грачев Ю.Б. является членом некоммерческого садового товарищества "Бумажник", имеет земельный участок Номер обезличен, уплачивает членские взносы, что установлено вступившим в законную силу решением мирового судьи.
Право собственности истца на незавершенный строительством объект- жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., которым, произведена в соответствии с действующим законодательством правовая экспертиза, ограничения (обременения) в отношении земельного участка и жилого дома истца не зарегистрированы.
Решение Городской Думы МО "Город Астрахань" Номер обезличен, на которое ссылается ответчик, утвердившее Правила землепользования и застройки ..., в соответствии с которым, действуют градостроительные зоны, с градостроительными регламентами и видами разрешенного использования объектов недвижимости, принято Дата обезличенаг.
Ответчиком суду не представлены размеры санитарно-защитной зоны ( шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком, в соответствии с положениями ст. 27 ЗК РФ.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и, на которых, расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации.
Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Суду не представлены доказательства ограничения пользования земельным участком, указанные в ст. 27 ЗК РФ.
Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в районе сложившейся малоэтажной и многоэтажно жилой застройки.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ст. 28 ч.4 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан.
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.
В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Таким образом, действия органов местного самоуправления, в отношении застроенного участка истца, по лишению права на передачу в собственность обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы истца, что является явным нарушением многих норм Конституции Российской Федерации, в том числе устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно ст.59 ЗК РФ, п1. признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. П.2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Грачевым Юрием Борисовичем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу ..., ... ... области.
Решение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента составления мотивированного текста решения, в Астраханский областной суд.
Федеральный судья Алямшина Н.К.
Мотивированный текст решения составлен 15 октября 2010 года
Федеральный судья Алямшина Н.К.